宽带接入将向民资开放 深圳列入首批16个试点城市

【深圳商报讯】（记者刘双）继虚拟运营商业务之后，工信部再次开放民资进入电信行业。25日下午，工信部发布正式通告，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，深圳被列入首批试点城市。业内分析认为，通过市场竞争模式逐渐打开我国宽带接入市场，消费者将最终受益。

记者从工信部网站看到，《通告》明确指出，民间资本可以通过多种模式进入宽带接入市场，参与建设宽带接入网业务所需的基础设施，并以自有品牌为用户提供宽带上网服务。同时，鼓励拥有因特网接入服务业务（ISP）经营许可证的民营企业，从基础电信企业租用接入网络资源，以自有品牌为用户提供宽带上网服务。

对于民资进入，工信部也给出了最低门槛。根据方案，民营企业认缴注册资本最低限额为2000万元，企业技术负责人应有3年以上宽带网络建设和运营管理经验。

深圳被列入首批16个试点城市。其余城市分别为太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、重庆、成都。工信部表示，《试点方案》自2015年3月1日起实施，试点三年，届时将适时扩大试点范围。

记者了解到，目前国内市场除了中国联通、中国电信、中国铁通，以及今年刚获得固网牌照的中国移动之外，还有长城宽带等民营宽带服务商。以往长城宽带等只能从基础运营商已经铺设好的最后一公里网络上接线，而新的民营企业进入后，则可以直接从城域网拉宽带线进行经营。

工信部数据显示，截至目前，在全国2亿左右固定宽带接入用户中，中国电信宽带用户公开数据为1.0617亿户，中国联通为6874.2万户。这意味着，电信和联通宽带用户，占据整个市场的八成以上。

宽带接入引入民资对消费者以及整个行业带来什么影响？

独立电信分析师付亮表示，由于电信业务具有天然的垄断性，很难建设一个能与现有运营商竞争的网络，这从电信进入移动通信领域、宽带市场电信联通交叉进入之难就可以看出。因此固网宽带“最后一公里”向民资开放，成了一个很好的选择。

“但基础电信运营商并不会因此伤筋动骨。”付亮进一步解释说，虽然电信联通宽带也曾因“假宽带”事件受到质疑，但到各小区看看，还是有很多用户选择他们的宽带。并且，电信联通的资费明显高于对手，也未能像对手那样轻易就提供50M、100M甚至1G的带宽，为什么占有率还有那么高？网络质量明显高于其他企业，是一个根本原因。

飞象网CEO、电信专家项立刚接受采访时表示，民间资本进入宽带接入对行业的影响不大，因为民营企业资本优势并不明显，它的用户较少，使用成本相对较高，对大投入回报时间长承受能力差，以此难以真正形成竞争。

资深电信分析师曾韬则认为，虚拟运营商、铁塔公司、接入网开放、网络电话……电信行业的封闭花园逐渐打开，虽然传统电信运营商收益增长率下降，但中国的信息通信业发展又好又快，消费者最终将成为最大受益者。