汇川区董公寺镇"四议一审两公开"规范村级民主自治

    新华网贵州频道８月２６日电　汇川区董公寺镇和平村烂泥湾村民组的村民古崇江已经41岁了，他是残疾人，母亲又年迈多病，片区支部对古崇江家情况十分了解，认为古崇江家该享受低保。和平村村委接到申请后，村民小组召开了村民代表会，迅速讨论并通过了此项申请，并以最快速度为古崇江办理好了低保。古崇江说：“村级民主治理好呀！以前我们跑上跑下找不到人办的事情，现在不出村就解决了。”

    古崇江所说的“村级民主治理”，是指董公寺镇推行的群众议事制度和监督机制。董公寺镇对村内的农户建房、低保申请、困难群众帮扶等工作均履行由下至上的工作流程，由村委牵头、组级片区支部包片、村民小组落实，全程接受群众监督。

    董公寺镇每遇村级重大事项均实行“四议一审两公开”程序，“四议”即村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议；“一审”即镇党委、政府审核；“两公开”即实行决议公开、实施结果公开。

    通村民组的公路该不该修？哪家该享受低保？项目占地补偿哪家该得多少钱？村集体经济项目的立项、承包及公益事业的承包；本村10万元以上的大额集体资金的支出；本村产业结构调整和支柱产业的规划、落实；村集体资产购建、经营、承包、租赁与处理等村里的重大事项如何处置，都是村民们自己说了算，村民们自己表决。同时，以村务监督委员会为主的村级监督机制，对村级财务、需要通过“四议一审两公开”程序的决策事项进行监督。每一笔开销及重大事项的处置，村民监督委员会都会在村组公示栏定期公布，账目等一清二楚。

    过去，一些村（居）存在财务单据不规范、集体资产家底不清、产权不明、集体资产出租发包不规范、专项资金管理不善、使用不当、村集体经济不能壮大、造血功能薄弱等问题。对此，董公寺镇实施“村级民主治理”改革，完善了村、片区和村民组三级村级民主治理体系，规范重大事项决策、财务管理等措施。

    董公寺镇党委副书记王思萍说，推行村级民主治理达到了两个目的：一是消除了以往村级砣砣账、包包账、白条账等不规范行为，提升了村级组织建设水平。同时，通过财务监督，正风肃纪，保护了村支两委干部。二是拉近了群众关系，保障了村民对村重大事项决策的监督和参与权，增强了群众对村级工作的信任度，确保群众同心同德推动村级各项工作的开展。实行“村财镇管村用”的管理方式，理顺了村管理体制，减少了推诿扯皮，提高了行政效能，建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制，农民得到的实惠越来越多。（黄杏）