多省份将改进干部选任方式 竞争性选拔逐步减少

截至昨日，中央巡视组去年第二轮巡视的10个地方和单位已全部公开整改情况。至此，第一轮和第二轮巡视中已有多个地方和单位在整改报告中提及，竞争性选拔干部过程中存在问题，有待改进。其中湖北明确规定：不硬性规定竞争性选拔比例，不搞“凡提必竞”。公开报道显示，除湖北外，宁夏、河北、云南、广东、甘肃、青海等多个省(市、区)也明确规定对竞争性选拔干部不再划硬性比例，全国范围内竞争性选拔干部的数量也在逐步减少。

唯考取人、唯分取人受争议

目前，我国干部选拔主要有两种方式：委任制和选任制。所谓选任制选拔干部，主要包括公开选拔、公开选调、竞争上岗和差额遴选等方式，与委任制不同，它在选人用人中引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”曾一度备受推崇。

但近年来，在具体的实施中，也暴露出一些问题。其中，竞争选拔被一些地方和单位片面地理解为通过考试“以分取人”、“分数至上”就受到争议。

截至昨日，中央巡视组去年第二轮巡视的10个地方和单位已全部公开巡视整改情况。南都记者注意到， 商务部 、广东省在整改报告中均提及竞争性选拔干部的问题。商务部在报告中坦承：“履行选人用人程序存在漏洞。”

而在去年第一轮巡视中，重庆市、湖北省、中储粮总公司三个被巡视单位和地区也在整改报告中提及竞争性选拔干部存在问题。其中，重庆市的整改报告明确指出，此前该市曾一度将竞争上岗作为内设机构选拔干部的唯一方式。

“以前一些地方过度搞竞争性选拔，催生出不少考试专业户，选出的干部还存在高分低能等问题；而大量岗位都面向全国公选，选任干部的成本也过高。”曾参与《党政领导干部选拔任用工作条例》修订的一位权威人士对南都记者说。

中央要求改革竞争选拔办法

实际上，这几年来，竞争性选拔干部中存在的问题，已引发中央关注。

十八届三中全会《决定》提出，要改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。

中共中央组织部常务副部长陈希随后在《人民日报》撰文指出，组织部门要改革竞争性选拔干部办法，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

中央党校教授严书翰对南都记者表示，竞争性选拔今后还会按着常态化的方向继续推进，但必须明确竞争性选拔只是干部选拔任用的一种方式，可以在考核过程中增加一定的竞争性，但不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

竞争上岗干部数量已逐步减少

此次多个被巡视单位也在整改报告中提出，在选拔干部中，不搞“凡提必竞”、防止简单以分取人。例如，重庆市表示，今后只有在单位或本系统符合资格条件人数较多且意见不集中时，才进行竞争上岗。湖北省更是明确规定，不硬性规定竞争性选拔比例，不搞“凡提必竞”。只有对个别专业性较强的副司局级和机关正、副处长空缺职位，所在单位没有合适人选或人选较多且意见不易集中的，才会组织竞争。

此前的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》曾提出：到2015年，每年新提拔的厅局级一下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔的应不少于1/3。此后，这一比例被各省份作为竞争性选拔干部的目标。

但从去年开始，宁夏、河北、云南、广东、甘肃、青海等省份相继续规定，不得硬性规定竞争性选拔的比例，全国范围内竞争性选拔干部的数量也开始逐步减少。

组织系统有关人士对南都记者表示，根据十八届三中全会《决定》以及今年新修改的《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，干部选任将更强调党委集体决策、注重考察平时成绩以及在重大突发情况下的表现。

部分被巡视地区和单位

整改报告摘录

商务部：存在唯考取人唯分取人问题

近几年，商务部选拔副司级、正处级领导职务干部均实行竞争上岗，存在简单唯考取人、唯分取人的问题，有的竞岗上来的干部素质与职位不够匹配，干部群众对此意见强烈；履行选人用人程序存在漏洞，一些参加竞争上岗进入差额考察的干部在其他职位出现空缺时，直接依据差额考察结果提拔任用，没有按照新的职位重新履行选拔任用程序。

重庆市：合理确定竞争性选拔的范围

中央巡视组指出，在政策指导上，将竞争上岗作为内设机构选拔干部唯一方式的作法应当调整改进。全市组织工作会议已明确，今后将合理确定竞争性选拔的范围和规模，不搞“凡提必竞”，不简单以分数取人。市里即将下发通知，进一步规范竞争上岗工作，规定本单位或本系统符合资格条件人数较多且意见不集中时，才可进行竞争上岗。

湖北省：不硬性规定竞争性选拔比例

进一步规范竞争性选拔的范围和资格条件。不硬性规定竞争性选拔比例，不搞“凡提必竞”。进一步明确适用公开选拔和竞争上岗的情形。科学设置竞争性选拔的资格条件，对破格进行进一步规范，对“考试专业户”、“火箭提拔”等进行严格限制。

中储粮：彻底纠正以票取人错误倾向

整改中进一步修改完善了干部管理规定，改进干部组织选拔、竞争上岗、公开招聘办法，把组织考察、民主测评和平时表现结合起来，彻底纠正以票取人、以效益论英雄的错误倾向。