走出扶贫新路子 拔掉穷根奔小康——七星关区“问需式精准扶贫”之放珠探索
走出扶贫新路子 拔掉穷根奔小康
——七星关区“问需式精准扶贫”之放珠探索
区委派驻放珠镇问需式精准扶贫工作组成员与群众交心谈心
初冬，寒意渐浓，七星关区放珠镇却是一派热火朝天的景象：通村公路建设现场，村民们挥汗如雨；村寨院落，各相关部门工作人员正和群众商讨如何实施群众所需扶持项目……
放珠镇距离毕节城区62公里，辖14个村1个居委会，128个村民小组，共8681户3.4万人，属全省100个重点贫困乡镇之一。为帮助该镇“减贫摘帽”，让群众早日脱贫致富奔小康，今年七星关区按照精准扶贫新方略，结合实际，创造性地提出了“问需式精准扶贫”新举措，并以放珠镇为试点，拉开了新一轮扶贫攻坚战大幕。
查找贫困根源 满足群众所需
“问需式精准扶贫”一直是七星关区推崇的理念，但过去由于受政策等因素的限制未能很好地实施，上级扶贫项目养羊的钱不能按群众的需要拿来养牛，种草的钱不能拿来种蔬菜，不切实际、不按民意、不问民需，政府“一刀切”、“填鸭式”的传统扶贫模式导致了许多扶贫项目“竹篮打水一场空”，养鸡鸡瘟，养羊剩羊圈，最终，贫困群众依旧贫穷。
今年该区抓住了全省实施“精准扶贫”的机遇，大胆地提出了“问需式精准扶贫”。“问需式精准扶贫”就是深入群众摸清底数，精准扶贫对象，查找群众贫穷的根本原因，倾听群众的诉求和期盼，根据群众的需求进行扶贫。今年2月，由区委办牵头，从区直机关抽派了15名干部组成工作组进驻放珠镇开展“问需式精准扶贫”工作。
工作组进驻放珠镇后全力与当地党委政府协作配合，结合当地实际，采取“统分统”的工作模式，立即将工作组人员分在三个片区，扎根在村开展工作，每个片区5人，1个人具体负责1个村（社区）。他们以“六小”工程为抓手，利用一个多月的时间深入群众走访调研，与群众交心谈心，了解群众贫困的真正根源及群众所想所需所盼，并写出了一份有分量的调研报告供区委决策参考。
通过调研发现，导致群众贫困的根本原因主要是群众文化素质低，等、靠、要思想严重，没有发展意识；基础设施滞后，缺乏产业支撑；村级班子带动力不强。
经精准扶贫识别，到目前为止，全镇有贫困户1653户，6736人。按贫困户的需求进行梳理，群众需求发展的项目主要有养殖业、经果林种植、中药材种植等。而群众最迫切、最希望解决的共性问题是路、水、电等基础设施问题。
夯实基础设施 突破发展“瓶颈”
放珠镇与毕节国家森林公园拱拢坪景区接壤，青山环绕，气候宜人，民风纯朴，境内有风景优美、碧水穿流的风景区小天桥峡谷，有煤、石灰岩、高岭土、大理石等矿产资源，有荒山7000余亩。镇外交通条件便利，但镇内水、电、路等基础设施却滞后，严重制约了全镇经济社会的发展。完善基础设施建设成为当地群众最迫切的需求。
为了突破这一经济发展“瓶颈”，针对群众所需，区直各相关部门各司其职，密切配合，大力实施基础设施建设。今年该镇启动实施了7条通村公路共30.8公里的硬化，目前工程正火热建设；全镇15个村的安全饮水工程全部纳入2014年实施，目前已制定了相关设计方案，并计划建提水灌溉工程，正做设计方案，预计12月份后可以实施；中国移动毕节分公司在毛家屯村新建一座4G移动基站，目前已启动建设；今年全镇14户小康房的建设任务已基本完工，400余户农村危房改造已完成70%……
在毛家屯村通村公路建设现场，一群村民正忙着路面硬化，看见者到来大家都很热情。“我们这条通村路以前很窄很烂，一到下雨天，大坑小洼的，就算穿水桶鞋都难行。”“以前就盼望着有一天能够用砂子面一下好走一点就行，没想到今年政府出资帮我们硬化，真是太好了，太感谢了！”大家你一言我一语，非常开心。
据该村村支部书记邹思前介绍，毛家屯村外部交通条件便利，但由于从外面通往村子的路不好，大家都不敢发展产业，担心运输困难，所以村民们一直都采用传统种植，经济效益低，贫困人口多。现在这条长5.2公里宽5.5米的通村路预计半个月就可完工，路修好后他就计划带着村民们发展生态养殖业、种植业致富。
扭转落后观念 促进产业带动
针对群众文化素质不高，部分村民发展观念落后，等、靠、要思想严重，发展意识不强，部分镇村干部带动力差等状况，该镇要求全镇干部要切实转变为民服务观念，树立为民务实清廉的良好形象，加强培训，提高带领群众致富的能力，做群众喜欢、信任的好干部。并从“扶贫先扶智，扶智要扶德”入手，对思想落后的村民着力在扶智、扶德、扶力上下功夫，把支持教育事业发展作为主要抓手，结合社会主义核心价值观的家风文明开展群众德育教育工作，以扭转落后观念，增强内生发展动力。
对精准识别出的贫困对象，建立起贫困户的信息系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入微机，实施动态管理。实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。市、区驻村工作组，市直帮扶单位，镇村干部职工共202人，对拟定2014年计划减贫的266户、2060人具体结对帮扶到户到人。十二家帮扶单位利用自身优势争取上级项目，实施项目扶贫。
“授人以鱼，不如授之以渔”。要让群众真正的脱贫致富，最根本的就是要让群众有事可做、有钱可赚，有持续稳定的经济来源，要变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。为此，该镇在完善基础设施建设的同时，重点从产业扶贫着手，采取走出去、引进来，大户带、能人帮的形式，根据群众的意愿，引导农户发展科技种植、养殖致富。
“问需式精准扶贫让我们看到了希望。”永安村村民郜维燕说，工作组的入驻让村民感觉像来了救星，不仅帮助他们解决日常生活中遇到的难题，而且还积极为他们出点子，寻找发展致富的路子，转变了村民落后的观念，打开了他们发展的思维。现在该村村民已投资15万元，成立了农机专业合作社，购买微耕机、割草机、脱粒机、烘干机等，以更好地为群众提供服务，提高现代化种植水平；郜维燕说，他们还成立了种植专业合作社，计划明年种植300余亩辣椒。
目前放珠镇已发展经果林种植2万余亩，发展有养猪专业户、养鸡专业户等，并成立有各种种植专业合作社、养殖专业合作社。“问需式精准扶贫”已在放珠镇开花，该镇的产业正逐步兴起，群众脱贫致富的步伐正在加快。