党建扶贫助力山乡巨变 —省集团帮扶安龙县笃山镇工作侧记
“笃山笃山，全是石头连成山，道路好比上青天，十村千山石漠化，一年庄稼吃半年！”当地一段顺口溜，道出了这个曾被专家命名为“地球癌症”的喀斯特深石山区人民生活的艰辛！但是，自2013年省政协副主席班程农同志率队开展集团帮扶以来，笃山镇由一个被认为“不具备人类生存条件”的穷山乡演变成了“山青、水绿、业兴、民富”的小康镇。
攻破瓶颈 筑牢发展基础
笃山镇曾被列为贵州省100个一类贫困乡镇之一。致贫的根本原因是基础设施严重滞后，大部分村寨连一条出行的道路都没有。王院村支书徐祖涛回忆，他家在1995年养了两头肥猪，到出栏时，请乡亲们帮忙抬到笃山集市上卖。经过几公里崎岖山路的颠簸，猪的身子大面积受伤，其中一头在半路就被折磨死了，辛苦喂养的两头肥猪还卖不到市场一半的价。回到家里，他爱人整整哭了大半个晚上，想起这些，徐支书的眼角微微有些湿润！他感慨地说：“感谢省民委的领导们，是他们改变了我们的生活，圆了多少代人的梦，给我们带来了发展的希望！”
2013年以来，在班程农副主席的带领下，以省民宗委为主体的党建扶贫暨同步小康驻村工作队按照“整镇推进”原则，以项目资金为杠杆，撬动5.8亿元扶贫资金，在笃山镇打响了一场扶贫歼灭战。他们在受水、电、路等基础设施制约的村寨强化基础设施建设，在条件较好的村寨推进民居亮化改造。到2014年底，已投入1.5亿元完成硬化通村公路19条148公里，硬化通组路118公里，硬化串户路16公里，实现组组通硬化路的目标。
王院村卡怀组距镇中心所在地7.5公里，寨子6公里直径范围均是高山深谷，条件十分艰苦。64岁的黄志仁提起寨子修通水泥路这事，甚是激动：“寨子通水泥路那天，我死劲咬了自己的手指一口，证明不是在做梦！说实话，这是我们祖祖辈辈多少代人想都不敢想的事情，想不到让我到晚年来睁着眼睛看到了！”
工作队还在坡井村、梨树村、拉坡村实施民居亮化499栋，安装太阳能路灯284盏，实施危房改造94户，完成文化广场建设4个、文化活动中心9个、寨门2个，公厕8处。梨树村村民委员会主任王顺平说：“十年前，梨树组75栋房屋中仅有4栋一层楼的小平房，现在，除了两栋人去楼空的老瓦房没有改造以外，其余都变成二三层的小洋房了！”
因地制宜 开启致富之门
自开展集团帮扶以来，省民宗委投入民族发展资金1480万元，用于扶持企业和群众发展产业。并结合各村实际，有针对性地在王院、万家店、红泥等村重点发展中药材金银花种植，在大坡村发展种桑养蚕等，发展山地高效农业。扶持建立了“吉山中药材农民专业合作社”“龙林种养殖农民专业合作社”，实现种植葛根10000亩、蚕桑5000亩、烤烟1700亩、金银花25000亩，带动全镇农户1452户，实现年产值1.4亿，初步形成了“一村一特”“一村一品”的特色产业发展格局。
大坡村党支部书记周顺虎说：“在产业发展中，合作社承担一切投入，并与农户签订保底收购合同，确保了农户零投入、零风险。我们村230户人家都种有桑树，规模以上养殖就有32户，有些人家仅种桑养蚕一项，年纯收入近10万元。全村人均纯收入由过去不足3000元发展到现在的7600元。原来的78户贫困户，65户已完全脱贫，仅剩下13户由政府兜底的老弱病残低保户。”
2014年，笃山镇顺利通过省“减贫摘帽”验收，梨树村成为黔西南州“同步小康”示范村，不仅基本消除了贫困，还步入全面小康的快车道。
镇党委副书记孙健说：“在民族发展资金扶持下，笃山镇已成立5个养殖专业合作社，建成生猪标准化养殖场16个，生猪存栏1.2万头，出栏2.5万头，涉及农户3000余户1.4万余人，年可实现经济收入5000余万元。石材产业已建成贵州木纹石产业园区，入驻企业4家，年加工板材600万方，销售石材550万方，实现税收1000余万元。”
以扶助造 消除空壳村寨
今年以来，省民宗委党建扶贫工作队把消除“空壳村”作为同步小康驻村工作的重要任务，分别向笃山镇12个村注入40万元消除“空壳村”的启动资金，变“输血”为“造血”，壮大村级集体经济。
为保证村集体经济能滚动增长，同时又不断推动广大群众发展致富，村集体在第三方担保的情况下，将消除“空壳村”的启动资金以有偿扶持的方式借给小微企业业主和正在发展壮大的种养专业合作社，以缓解他们在发展中资金短缺的问题，同时也为村集体增加了收入。王院村土鸡养殖户黄榜荣说：“村里有这笔资金就是好，不仅让我们省去很多银行贷款的程序，还解决我们短期的困难问题。”
目前，全镇共有7个种养专业合作社，20余家小微企业和近100户贫困户得到启动资金的扶持，村集体有效回收管理费近10万元。大坡村贫困户周学春和罗明贵，在相关经济政策和启动资金的有偿扶持下，如今已发展成年收入近10万元的桑蚕养殖大户，为村集体提供管理费上千元。
工作队指导村“两委”做好“以地生财、以资生财、以企生财、以策生财”四篇文章，把闲置资产和无人耕种、无人管理的土地集中流转给企业或合作社，进行规模化、集约化经营，村“两委”参与管理和帮助解决发展过程中遇到的困难，企业、能人创收后提成部分资金增加村级集体经济收入。目前，全镇12个村已全部实现消除“空壳村”目标。