贵州省山区现代水利示范园之赤水篇—依水建制新管护

        在贵州省水利厅吹响以全面深化水利改革和建设贵州山区现代水利示范园的冲锋号之际，赤水市积极向遵义市水务局争取山区现代水利示范园区建设项目,  经遵义市水务局遵市灌溉﹝2015﹞45号批准，启动并完成了贵州山区现代水利赤水市示范园区一期工程。

        结合赤水市独特的地理条件以及水资源分配情况，赤水市示范园区一期工程完成了：园区输供水管网3万余米，喷头2580个；新建管理房（多功能展厅）436m ² ，控灌面积1188亩，实现水利自动化。规划的二期工程投资概算900万元，拟建：毛溪沟山塘，蔬菜园区配套铺设输供水管网；新建2座蓄水池；移民新村水厂及配套管网建设。工程完工后，可解决2308亩农业水利园（石斛、特色果蔬等）的灌溉问题，延伸解决张家湾旅游观光车站、旅游小镇的生活用水问题。

        在建设贵州山区现代水利赤水市示范园区期间，赤水市大胆深化水利改革，水务局按赤水市人民政府赤府函﹝2015﹞189号改革实施方案执行。通过“三项改革”实现“建管养用一体化”改革。

        1.产权改革：山区现代水利示范园区工程的产权证、使用权证，由市人民政府确权、颁发给“赤水市水务投资有限责任公司”，实行委托管理。

      2.水价改革：根据《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》（省人民政府令第46号）、《贵州省定价目录》（2015年版）等有关要求，水费按照用水大户（公司）实行按表计量收费、农户采取按亩征收的方式，由凯旋村用水服务专业合作社负责征收、使用和管理。

    3.管护改革：在赤水市水务局的指导下，复兴镇凯旋村用水服务专业合作社受赤水市水务投资有限责任公司委托，负责对贵州山区现代水利示范园区的经营管理。该用水服务专业合作社由复兴镇凯旋村农民用水户协会、新合作石斛农民专业合作社和金凯黔农民专业合作社组织发起、共同组建，主要负责：园区灌溉所属干渠、供水主管、中控系统等水利设施的运行维护管理，搞好项目区农田灌溉用水调度、工程维修养护和水费收缴工作；协调解决园区运行管理中的技术问题，指导用水服务专业合作社按有关操作规程、技术规范安全运行，确保工程持续发挥效益。

        在过去，赤水市传统的农业水利长期处于建设难、管理难、养护难与收费难，并且不能正常发挥灌溉效益的尴尬境地。一是小型水利设施产权国有化传统管理模式与农村基层组织管理的现实需要相脱节；二是用水不交费的传统"大锅水"观念与水利"工程水"所具有的稀缺性和商品属性不适应；三是投入上各自为政的"单打独斗"与现代高效农业水利园区建设所要求的系统性和整合式投入不适应；四是长期以来农业水利设施全部由国家投入建、用水户不愿管、产业结构一旦改变、灌溉方式又不相适应,造成工程设施闲置、效益不能发挥的被动局面。

        通过改革管理权、搞活经营权、扩大参与权，大力推进用水合作组织自治管理，建立专业化与合作化相结合的管理模式，建立健全管护制度机制，实现以水养水的目的。贵州山区现代水利赤水市示范园区采取“公司+园区+合作社”的管护模式，助推当地群众走出“依水兴产业，以农旅产业兴经济”的赤水特色模式，努力走出了一条适合独特赤水的山区水利现代化建设新路子，通过水利改革建立相关制度创建了新型管护模式，让水利工程发挥了完美的效益。

                                单位名称（赤水市水务局）    文/付高英、付铭浩