国际观察：岸田文雄访俄对日俄关系意味什么？

日本外相岸田文雄22日结束对俄罗斯为期三天的访问。访俄期间，日俄两国外长举行会谈，就和平条约谈判、普京访日计划等双边关系焦点问题交换了意见。

国际观察人士认为，此访在一定程度上缓和了当前紧张的日俄关系，但鉴于两国在争议岛屿问题上分歧十分尖锐，两国关系在短期内难以取得根本突破。

恢复直接会谈

俄罗斯外长拉夫罗夫21日同来访的岸田举行了会谈。双方同意恢复在和平条约方面两国副外长级别的对话，恢复俄外交部对日本外务省、俄国防部对日本防卫省的“2＋2”交流机制。这是两国外长约一年七个月来首次会面。

拉夫罗夫表示，俄日恢复直接会谈有助于解决两国关系中的现有问题。俄致力于同日本发展全方位关系，并通过谈判解决两国关系中的新旧问题。他还说，俄方已接受日方对俄总统普京访日的邀请。岸田表示，他此次访俄标志着俄日之间恢复了签署两国和平条约的谈判。

二战结束后，俄日至今没有签署和平条约，主要原因是围绕南千岛群岛(日本称北方四岛)主权问题，两国存在尖锐分歧。南千岛群岛由俄方实际控制，但日本声称对其拥有主权。

岸田此次访俄是在两国关系陷入停滞的背景下展开的。2014年3月以来，由于日本在乌克兰问题上追随西方国家对俄罗斯实施制裁，两国关系恶化，高层交往基本中断。

俄科学院远东研究所日本研究中心主任基斯坦诺夫说，俄方认为，日俄关系的恶化完全应由日本承担责任，是日本人给了日俄关系向好趋势当头一棒。虽然日本对俄罗斯的制裁是象征性的，但这成为日俄关系中的一个污点。

推动普京访日

岸田此次访俄的时间点多少出乎外界意料。近来，俄罗斯对日政策趋于强硬，从禁止日本渔民赴俄专属经济区作业，到梅德韦杰夫总理等多名高官接连视察俄日争议岛屿，俄方对日本毫不手软。

在基斯坦诺夫看来，尽管日方在岛屿争端方面对俄方十分不满，但日本政界并不拒绝同俄方对话，不拒绝普京访问日本，因为他们想在岛屿问题上取得某种意义上的进展，而这只有两国领导人能够做到。基于上述考量，岸田访俄可以说是为普京的访问铺平道路。

日本分析人士指出，解决存在争议的领土问题是安倍政府的夙愿，但在安倍政府看来解决这一问题困难重重，只能希望普京总统做出历史性决断。最近，俄方在存在争议的岛屿推出大型投资建设计划，更是加剧了日方紧迫感和焦虑感。因此，安倍政府极力想促成普京年内访日，从而重启争议领土问题实质性谈判。共同社援引安倍亲信的话说，“若岸田再不访俄，普京年内将无法成行”。

分析人士还指出，安倍政府眼下因为强推安保法而在国内遭受空前压力，支持率低迷，安排外相访俄是试图通过外交得分、巩固政权。但日本国内舆论对此访不乏反对声和担忧声。有专家说，近来俄方对日强势，日本仍寻求对话“无异于丧失日俄关系主动权”。

此外，俄分析人士注意到，随同岸田一起赴俄的还有不少日本商界人士，认为增进日本同俄罗斯的经贸联系也是此访的一个重要目的。数据显示，受双边关系影响，俄日经贸形势低迷。今年上半年，双边贸易额同比下降近25%。

日俄难解分歧

分析人士指出，尽管岸田此次访俄将在一定程度上缓和日俄关系，普京访日问题也有望提上议程，和平条约谈判等也将解冻，但由于岛屿之争，日俄尚不具备迅速靠拢的条件。

围绕岛屿问题，两国外长在会谈后的记者会上进行了“各自表述”，双方温度差可见一斑。岸田表示，在同拉夫罗夫举行的会谈中，双方就签署两国和平条约问题进行了深入讨论，而且日方在会谈中提到了两国领土争议问题，并对俄方在领土问题上的单方面言行表示遗憾。但拉夫罗夫却表示，双方在谈判中没有谈及两国争议领土问题，而且这一问题不在双方谈判的议题之内。

基斯坦诺夫说，目前两国的分歧在于日本将岛屿争端作为两国签署和平协议的前提，而俄方对岛屿问题的讨论毫无兴趣。他认为，未来两国在岛屿争端问题上不会有任何突破性进展，最多只能是恢复对话，从长远来看，这种对话也不可能取得任何结果。

日本分析人士则指出，日本受制于美国是日俄关系的最大变数。2012年普京再次就任总统后，日俄关系曾转暖，领土问题也出现过松动迹象，但因日本后来追随西方制裁俄罗斯，日俄关系陷入了停滞。日本若仍受制于美国，无法开展独立外交，日俄关系前景难料。