《政府工作报告》解读：一组数字了解政府工作
贵州省十二届人大三次会议昨隆重开幕
赵克志主持 陈敏尔作《政府工作报告》 王富玉等在主席台就座
1月26日，贵州省第十二届人民代表大会第三次会议在贵阳隆重开幕。
大会由执行主席、主席团常务主席赵克志主持。大会执行主席陈敏尔、王富玉、宋璇涛、孙永春、龙超云、张群山、禄智明、傅传耀、袁周、周忠良、唐世礼、刘一民在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：王正福、龙志毅、王思齐、谌贻琴、秦如培、廖国勋、陈刚、张广智、王盛槐、王晓光、蒙启良、慕德贵、刘远坤、陈鸣明、王江平、何力、孙立成、黄康生、孙国强、陈海峰、孔令中、左定超、谢晓尧、陈敏、班程农、李汉宇、蔡志君、孙潮、袁本朴、高国成、韩云鹏、肖茂光、姜永申、顾久、陈华祥、武鸿麟、肖永安、林明达、许正维、黄家培、唐德智、李月成，全国人大常委会委员罗亮权以及主席团其他成员。
559名代表出席会议，出席人数符合法定人数。
上午9时，赵克志宣布：贵州省第十二届人民代表大会第三次会议开幕！全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。
省长陈敏尔代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。《报告》分为三大部分：一、2014年政府工作回顾；二、2015年政府工作目标和全面深化改革、全面推进依法行政的主要任务；三、2015年经济社会发展的重点工作。
会议审查了《贵州省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》；《贵州省2014年全省和省本级预算执行情况与2015年全省和省本级预算草案的报告》。
列席大会的有：出席省政协十一届三次会议的政协委员和列席人员；在黔十二届全国人大代表；省军区主要负责人；省委各部委、省直国家机关各部门主要负责人；省人民团体主要负责人；中央在筑单位及国有企业、在筑省管企业主要负责人；在筑高校主要负责人；大会副秘书长；市（州）人大常委会、法院、检察院主要负责人及其他有关列席同志。
《政府工作报告》解读
在省长陈敏尔作的《政府工作报告》中，“改革”、“试点”被作为2015年重点工作进行报告。
此外，报告首提“新常态”，称要主动适应新常态，抓住发展机遇。报告还制定了今年全省经济社会发展主要预期目标，GDP将突破1万亿元。
试点与改革并重今年是“十二五”收官之年，做得好不好，对于“十三五”良好开局至关重要。为此，“改革”成为政府工作报告中的最大亮点。早报记者粗略统计了一下报告中的热词，仅对于2015年的工作而言，就多达28处。
报告指出，今年的政府工作，总体要求更加注重深化改革开放，紧紧依靠深化改革和全面推进依法行政，用法治引领改革发展破障闯关，用改革推动法治建设破浪前行，让全面深化改革和全面依法治省“两个轮子”，共同推动全面建成小康社会事业滚滚向前。
此外，记者还发现，每次提及改革的内容均涵盖了试点，由此不难看出，今年的政府工作，试点与改革并重。
对于经济实体的改革，报告提出，推进国有资本运营公司和投资公司试点，完善国有企业负责人薪 酬制度；深化“3个15万元”等政策，制定破解民营经济发展“七难”的具体措施。
消费方面，制定落实国务院创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，出台促进创业投资和产业投资基金发展政策，开展农民资金互助组织试点。
同时，加快建立促进消费的长效机制，结合机关事业单位养老保险制度改革，完善工作制度，提高基本工 资标准并建立正常调整和增长机制。健全最低工 资标准调整机制，同比例提高城乡居民基本医保财政补助和个人缴费标准。
报告首提“新常态”
今年的政府工作报告首次提出“新常态”。而在此之前，北京、青海两地也在今年的政府工作报告中提及。
报告称，要深刻认识我省的新常态，主动适应经济发展新常态，坚持既要“赶”又要“转”，坚持发展和生态两条底线一起守，实现百姓富和生态美有机统一，坚持以上率下、勇于担当，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。“常态意味着考量，我们要主动适应新常态，抓住好机遇，培育新增长点、管住风险。”
此外，报告还提出了今年经济社会发展的预期目标：地区生产总值突破1万亿元，增长10%；粮食总产量1100万吨，农业增加值增长5%；规模以上工业增加值增长12%左右；服务业增加值增长11%；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总额、实际利用外资、引进省外到位资金分别增长20%左右；一般公共预算收入增长12%左右。
此外，工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重分别提高到36%、42%、50%和69%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和13%左右；城镇新增就业72万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；减少贫困人口130万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右；九年义务教育巩固率达到85%，高中阶段、高等教育毛入学率分别达到85%和30%，科技贡献率超过45%；人口自然增长率控制在5.8‰以内；节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。
优先发展教育和卫生计生事业历年来，教育都是我省工作的重中之重，今年也不例外，“优先发展教育”成为政府的重点工作之一。不过，今年的“优先”不仅是教育事业，卫生计生事业也同等重要。
报告提出，坚持走均衡发展、内涵发展路子，继续实施教育“9+3”计划，大力实施基本普及15年教育计划，深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，加快农村寄宿制学校标准化建设，新增8个以上县通过义务教育均衡发展评估验收。
与此同时，基本建成贵州大学新校区二期工程，加快花溪大学城二期工程、清镇职教城建设，完成中职“百校大战”，加快发展各级各类教育。
报告还提出卫生计生事业方面，要像抓教育一样，下更大决心抓好医疗卫生事业。加强基层医疗卫生计生机构标准化和全科医生队伍建设。扩大中心城市优质医疗资源增量，推进三甲医院创建，鼓励社会办医，解决“看病难、住院难”问题，完善基本药物制度，开展农民跨省就医费用结报试点，搞好疾病预防控制。
“减贫摘帽”放十件民生实事首位与往年一样，今年我省还将办好十件民生实事，解决群众最迫切需要解决的难题。
记者发现，今年的十件实事将减贫摘帽放在了首位。此外，地质灾害、卫生计生、残疾人补助、空气质量等也成为民生头等大事。
十件民生实事具体包括：（1）10个县、160个乡镇减贫摘帽，完成780个贫困村整村推进；（2）“3个15万元”政策带动就业10万人，公益性岗位安排就业困难人员8万人，实施锦绣计划，培训绣娘1万人；（3）实施地质灾害三年综合治理行动计划，今年尽早完成238所学校地质灾害治理；（4）继续压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划，新建1000个标准化农村留守儿童之家，建设600个农村幼儿园。（5）实施130所中心乡镇卫生院达标建设工程，新建50个乡镇计生服务站、500个村级计生服务室；（6）开工城镇保障性住房50.2万套、竣工17万套，改造农村危房35万户，建成扶贫生态移民房3.5万套、搬迁15万人；（7）城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到380元，新农合统筹基金最高支付限额提高到20万元，建立一级重度残疾人护理补贴制度，每人每年补助600元；（8）统筹推进城乡养老服务设施建设，新增养老服务床位3.5万张；（9）建成30个示范小城镇污水处理设施，实现所有县城空气质量自动监测站联网直传；（10）新增2万个治安监控摄像头、3000个智能报警点。
数字看报告
在政府工作报告中，除了改革、试点、转型、发展、调整等关键词外，数字也起到了至关重要的作用。让我们通过一组组数字，来了解一下政府去年都做了些什么，今年又将做什么。
过去一年，我省经济发展继续位居全国前列，地区生产总值9251亿元，人均4295美元，财政总收入2132亿元，一般公共预算支出3542亿元，全面小康实现程度达76.4%。其中，地区生产总值增长10.8%，增速连续四年居全国前列。
贵州进入“高铁时代”，高速公路通车里程突破4000公里，79个县通高速；通航机场实现9个市州全覆盖；民航进出港旅客突破1400万人次，增速全国第1位。农业增加值增速排全国第1位。
固定资产投资增长23.6%，增速排全国第1位。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22548元和6671元，增长9.6%和13.1%，增速分别排全国第4位和第1位。城镇化率达到40.01%，提高幅度排全国第1位。省政府透明度居全国前列。
7000亿元
今年将坚持招大商、选好商，办好贵州·北京大健康医药产业推荐会、大数据产业博览会、茶博会等重大活动，提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率，力求引进省外到位资金7000亿元。
同时，重点培育20家创新型领军企业、400家科技小巨人企业和科技型种子企业。实现高新技术产业产值2500亿元。
335万人
实施科技创新人才培养引进行动，推进“高层次创新人才培养计划”、“5个100工程”人才支撑计划、“百千万人才”和“六个一批人才”引进计划、“黔归人才计划”。全省人才总量达到335万人。
2000亿元
发展以大数据为引领的电子信息展业，丰富“云上贵州”应用内容，推动贵阳建设全国首个免费WIFI城市，产业规模达到2000亿元。
470亿元
发展以大健康为目标的医药养生产业，建设一批大健康产业园区和基地，实施一批健身养生和职工疗养等项目，完成产值470亿元。
500万人
推进农业转移人口市民化，制定户籍制度改革实施意见，力争几年时间，促进我省约300万农业转移人口落户城镇，引导约500万人就近就地城镇化，改造约450万人居住的城镇棚户区和城中村、城郊村。
1.5万亿元
力争完成全社会固定资产投资1.5万亿元左右。其中，工业投资5800亿元、民生工程投资800亿元、城镇建设投资1550亿元、房地产开发投资2000亿元、交通投资1565亿元、水利投资220亿元、信息基础设施投资100亿元、电网投资54亿元。
此外，力争民间投资7400亿元，中央新增补助200亿元。完成社会消费品零售总额2960亿元。
5100公里
贯通沪昆客专贵阳至长沙段，加快安顺至六盘水等城际铁路建设，铁路营业里程突破3000公里；推进环贵州高速公路建设，高速公路通车里程突破5100公里，实现县县通高速公路。新增通村沥青（水泥）路1.5万公里。
“5个100工程”
聚焦“5个100工程”项目内容建设，完成投资5190亿元。推动100个产业园区提质升级；促进100个现代高效农业示范园区增产增效；增强100个示范小城镇生机活力；提高100个城市综合体品质品位；提升100个重点旅游景区内涵魅力。
