省工商联搭建民营企业法律维权服务平台

    搭建法律维权服务平台  为民营企业发展服务

——省工商联开展法律维权服务侧记  

        根据省委赵克志书记2012年12月31日视察贵州省商会时提出的：“要把服务民营企业，维护其合法权益作为工商联的一项重要工作”的要求，省工商联合会积极反映民营企业和民营经济人士的利益诉求，维护合法权益。自2013年1月以来，省工商联合会积极建立健全维权机制、大力开展维权服务，共协调处理民营企业投诉案件30余起，组织12783人次民营经济人士参加法律知识培训，发放普法宣传资料25万份，为促进我省民营经济健康发展作出了应有的努力。 

（一）  搭建平台，成立民营企业法律服务机构

        为更好地为民营企业开展维权服务，在克志书记的重视下，省工商联合会2013年增设了“法律服务部”。同时，还积极向省编委办等单位协调，在省委副书记、省长陈敏尔的关怀下，同意省工商联合会成立民营经济投诉服务中心（以下简称“中心”），增加事业编制三人，目前已配备了民营经济投诉服务中心主任，拟于今年适当时候正式成立中心并开展工作。此外，在省社会科学院成立了以省政协副主席、工商联主席为会长，司法部门等相关部门负责人、法律专家为副会长的运用法律学会，将民营企业法律服务工作列入运用法学研、学和实践重要内容。法律服务部、民营经济投诉服务中心和运用法律学会的成立，这对我省民营企业法律工作来说，具有里程碑的意义。2013年，省工商联合会指导贵阳市工商联、仁怀市工商联成立“商会人民调解委员会”并开展了商会人民调解试点工作。在试点的基础上，省工商联合会还将筹建“贵州省工商联法律工作委员会暨商会人民调解委员会”。

        （二）着力真心服务，切实为企业排忧解难

市场经济是法制经济。随着我省民营经济的快速发展，为民营企业的法律服务越来越重要。在开展法律服务时，省工商联合会想企业之所想，急企业之所急，积极探索服务民营经济的突破口和结合点。一是利用省工商联合会实施的“优秀会员企业家成长培训计划”和举办法律培训班，主动将国家的法律法规纳入培训内容。抓好对民营企业的法律知识教育，不断增强民营企业的法律意识与法制观念，引导民营企业自觉依法办事，走依法生产、依法经营的路子。重点对《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，以及新的民事诉讼法等进行了培训，使与会民营企业的守法意识、责任意识和自我保护意识有了显著提高。到目前为止，共培训民营经济人士12783人次。二是主动深入民营企业，专题调研和走访，开展法律咨询、上门宣传国家的政策法规和法律风险防范等服务，做到送法进企业、送服务进企业，引导企业坚定发展信心，帮助企业提高防范经营风险的能力。2014年3月，省工商联合会法律服务部选编了《商会调解法律法规政策》发放给基层商会在开展商会调解中参考。同时，还向民营经济人士发放普法宣传资料25万份。三是做好法律服务，帮助企业处理好诉讼事务。四是做好对基层工商联、商会开展民营企业维权服务的指导工作，下发了《关于加强民营企业群众工作暨创建平安民营企业建设的指导意见》。

        （三）着力真诚维权，竭力为企业保驾护航

        由于市场经济秩序不够规范、市场信用度不够高，实践中民营企业合法权益被侵犯的事件时有发生。因此，工作中，省工商联合会不仅仅将法律服务工作简单地停留在协调、沟通、咨询或司法诉讼活动上，而是针对民营企业的维权要求，通过法律服务给予帮助，依法维护民营企业的合法权益。对带有普遍性的民营企业合法权益受到侵害的现象和问题，积极收集整理，由工商联通过调研建议、座谈协商、政协提案等方式，及时向党委、政府及有关部门呼吁、反映，为民营企业发展争取良好的政策环境和法制环境。今年5月初，省工商联合会及时收集整理了由贵州省委常委、统战部长刘晓凯主持和省委统战部副部长、工商联党组书记、常务副主席刘朝容参加的“与民营企业家座谈会”中民营企业家对我省民营经济发展存在的问题、建议和意见，并作为情况反映及时送贵阳市委政府等有关单位协调处理。贵阳市委、市政府高度重视，对省工商联合会反映的企业家在贵阳投资中的六个问题一件一件进行责任分解、限期落实。

        省工商联合会领导高度重视民营企业的法律维权工作。省政协副主席、省工商联主席李汉宇，省委统战部副部长、省工商联党组书记、常务副主席刘朝容等会领导，多次对民营企业维权案件作出重要批示，并带头为民营企业排忧解难。贵州飞尚集团拟在香港上市请求帮助一案，李汉宇主席高度重视，并亲自协调省环保厅等20多家单位，为该集团在香港成功上市奠定了基础。凯里市政府所欠贵州绿地环保集团资金一案，刘朝容书记和副主席丁宪光同志亲自到凯里市为绿地环保维权问题进行协调。刘朝容书记还深入企业，为贵州黔源矿业集团、贵州巨星集团、贵州红河集团、遵义科尔微电子有限公司、贵州江天集团等帮助协调环保手续办理、用地、供电、资金等问题。省工商联合会还积极为澳门商会会员林素妹反映的“要求平塘县政府返还其项目保证金150万元”、大川房地产开发有限公司反映的“请求免交用电配套费”等20多案开展法律维权服务，并取得较好效果。总之，省工商联合会对民营企业法律维权，敢于直面问题，理直气壮地为企业鼓与呼，协助企业积极向有关机关反映情况，促进问题依法解决，受到企业家好评。

（四）着力完创新制度，确保法律服务工作扎实有效开展

        成立法律服务部和民营经济投诉服务中心，并以此为载体为民营企业提供法律服务是《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）赋予工商联的新任务。工作中，我们认真总结经验，不断探索创新，初步形成了一套完善的规章制度和工作机制，确保了法律服务工作的顺利开展。一是明确了法律服务部和民营经济投诉服务中心工作职责。二是在法律服务部与工商联会员企业以及行业商会之间建立联络联谊制度，法律事务部定期组织民营企业、有关行业商会召开座谈会，及时了解企业需求，根据需求提供法律服务。三是利用好我省运用法律学会搭建交流合作平台，争取公检法司等有关部门支持。其中，作为贵州省民营企业挂牌保护成员单位，积极为民营企业经营活动等实行挂牌保护。四是着力推动法律服务工作常态化。法律事务部加强引导和鼓励会员企业、行业商会加强沟通与协作，良性互动。