巧做“加减乘除”法 助推区域经济发展

　　近年来，贵阳市质监局高新区分局充分发挥质监部门在标准建设、质量提升、品牌发展、保障安全、执法打假、服务企业等职能作用，巧做“加减乘除”法，为贵阳国家高新区跨越发展注入了新的活力。

　　 “加”：自加压力 争创试点示范

　　一是建立完善工作机制。从2013年成立，高新区分局便集中力量开展企业走访检查，摸清156家企业的基本情况，全面了解高新区区情，及时掌握高新区产业发展、创业扶持等政策，以质量强区为总抓手，出台了《贵阳国家高新区质量强区工作方案（2013-2015年）》，对质量强区工作目标、组织保障、工作任务、奖励激励机制等进行了明确。二是找准着力点先行先试。主动与区政务服务中心协调沟通，积极宣传服务标准化理念，提出争创“贵州省政务服务标准化试点”的目标，经过9个月的努力，获批成为“全省首家省级政务服务标准化示范单位”，目前，已申报“国家级政务服务标准化试点”。以打造“全国、全省知名品牌创建示范区”为抓手，积极培育省市名牌，有13家企业的17个产品获省、市名牌产品，使金阳园区名牌产品实现“零”的突破，积极申报了“全国电子基础元器件知名品牌创建示范区”和“贵州省电子材料及元器件和软件信息知名品牌创建示范区”，2013年12月获批筹建省级示范区，2014年9月通过国家级示范区答辩，即将批筹。

　　 “减”：减轻负担 重在惠民利企

　　一是强化对减轻企业负担、招商引资、简政放权等政策的贯彻落实。已为66家小微企业减免组织机构代码办证费7128元，为符合条件的116家企业办理了“绿色通道”服务，并从今年9月1日起，按贵阳市统一部署，取消组织机构代码年检。二是强化服务让企业和群众少跑路。建立了企业QQ群，将各类法律法规和政策规定等进行共享，及时发布培训、监管等信息，解答企业的咨询。着力优化窗口服务，窗口工作人员多次获得“流动红旗岗”，每月群众满意率均达到98%以上。三是强化“寓监管于服务”理念，创新执法模式。执法人员到企业不仅仅是简单地完成专项任务，还须与企业领导、员工进行深入沟通，帮助企业查找在质量控制、质量管理、安全生产等方面的问题，主动为其排忧解难。针对区属部分电子材料、发热电缆生产企业产品监督检验方面存在的困难，积极向贵阳市反映，争取到贵阳市财政支持负担产品检验费的政策，赢得了企业的一致认可和欢迎。

　　 “乘”：乘数效应 创新管理服务

　　一是充分利用贵州省特种设备监督管理平台，从特种设备安装告知“出生证”开始着手，跟踪安装进度，严格特种设备注册登记“准生证”，细致审查企业上报材料，督促和帮助企业建立特种设备安全技术档案，规范使用管理，降低安全风险。同时，利用监督管理平台对企业设备开展监督检查，对平台显示可能会超期或未定期开展检验的设备，开出提醒服务“体检单”，对违法行为开出行政处罚“病危通知”，做到发现一起，查处一起，切实保障区域特种设备安全运行。积极回应企业需求，与省、市级特种设备管理部门多次协调，为区属35家企业争取开通了企业端口“提示器”，为企业动态、准确地掌握设备使用和管理信息提供了科学的信息化手段，有效提升了企业预防安全隐患发生的能力和水平。二是以标准化作为提高企业核心竞争力的重要手段，高新区质监分局积极发挥在标准技术方面的专业优势，深入企业进行宣传培训和业务指导，2013年来共征集到18家企业的38个标准项目申报国家标准和地方标准，共有14家企业的19个标准获批立项。立项率由2013年的64.3%提高到2014年的71.4%，获批企业数量也增加了1倍。在推动领军企业标准化提升的同时，还把目光投向数千家还在发展路上艰难跋涉的中小型企业，注重发挥政策的带动效应和杠杆作用，出台了《企业标准转化激励和奖励办法》，对企业标准成功转化为国际、国家、行业和地方标准的第一起草单位分别给予100万元、50万元、20万元和5万元的奖励。《办法》还结合实际、大胆创新，改变过去对企业单纯进行事后奖励“锦上添花”的做法，对立项项目推进情况良好的企业，提前拿出奖励金额的20%作为启动激励，为广大中小企业的标准化工作“雪中送炭”。

　　 “除”：消除障碍 优化发展环境

　　一是充分发挥质监部门整顿和规范市场经济秩序的重要职责。通过深入开展“打非治违”、“质监利剑”、“双打”等专项执法打假行动，共查处涉及产品质量、计量、特种设备等违法案件19起。在日常检查中，注重推行“说理式”执法和“零距离”服务，采取进企业车间、到项目建设现场、组织座谈交流等多种方式，面对面沟通，手把手帮扶，指导园区企业提高产品质量，服务产业升级，促进遵章守法。2013年至今共现场指导企业681家（次），帮助整改84 家（次），开展行政执法案件回访和督察企业112家（次），较好地实现了指导与促进，处罚与教育并重的目的。二是主动作为做好下放行政审批项目。今年3月，省人民政府向高新区管理委员会下放了21项省级行政审批项目，其中涉及质监部门的共8项，占全区部门之首。高新区质监分局不等不靠，主动组织业务人员赴省局机关学习，主动汇报承接工作中需解决的问题，主动协调完成行政审批权限委托法定程序的“三个主动”，实现了率先制定和公示省级下放行政审批项目办理指南，率先发出第一张省级下放的行政许可证书。目前已办理省级下放行政许可9项。三是积极搭建公共技术服务平台服务园区检验检测业务。针对党的群众路线教育实践活动中企业集中反映的部分高新技术产品指标检不了、检不准、检不全，以及国际标准查询困难、标准技术交流学习资源匮乏等问题，在高新区管委会的大力支持下，争取了省、市质监部门和省标准化院、计量院、质检院、建材院、机电院、特检院等六家省级技术机构的支持，开展了“搭建公共技术服务平台，服务园区检验检测业务”活动，加强区域内公共资源整合，探索建立高新区标准化服务平台、公共技术平台、检验检测平台、质量人才平台等公共平台服务，为高新区企业发展营造了良好的创新创业环境。（贵阳市质监局、高新区分局）