毕节市七大举措部署今冬明春营造林工作

11月5日，毕节市林业局召开今冬明春绿色毕节行动营造林工作会议，对全市新一轮退耕还林、荒山造林绿化、油用牡丹试点示范、绿色通道建设、森林抚育等工作进行安排部署。毕节市林业局副局长高守荣，市绿化办、石管中心、林政站、检疫站、林推站、林科所等直属单位负责人，10各县（区）林业局分管局长、退耕办主任、营林站长及营造林调度人员参加会议。

会上，各县（区）林业局分管局长汇报了今冬明春营造林工作进展情况，市林业局各科室站所安排部署了营造林工作，高守荣作了总结讲话；会议印发了《毕节市荒山绿化指挥部办公室、新一轮退耕还林领导小组办公室关于切实做好今冬明春绿色毕节行动工作的通知》。

会议强调，各县（区）要将今冬明春营造林任务作为当前林业工作的重中之重。按照省林业厅和市委、市政府工作部署，尽快分解落实造林任务，采取超常规措施，做好种苗供应保障，及时启动造林工作，强化质量管理，强化督查考核，确保在规定时限内完成今冬明春绿色毕节行动营造林工作。

会议要求，一要强化责任落实。今冬明春绿色毕节行动建设任务298.8万亩，其中人工造林136.7万亩、人促封山育林18.8万亩、封山育林31.1万亩、油用牡丹产业试点示范6.1万亩、绿色通道建设12.0万亩、森林抚育82.3万亩、退化防护林改造9.5万亩、其他重点区域造林2.3万亩。各县（区）务必于2016年11月15日前将目标任务按“四到乡”的要求分解落实到乡（镇、街道），落实到造林小班地块，指导乡（镇、街道）建好营造林工作台账，制作营造林任务作战图，实行挂图作战。二要强化种苗保障。各县（区）林业主管部门要迅速调查核实辖区内苗木生产情况，通过政府网站、手机短信等多种形式，向乡（镇、街道）和林业生产经营主体发布种苗供应信息，提供辖区内生产的苗木品种、数量和质量状况。乡（镇、街道）政府（办事处）要根据营造林目标任务，按照苗圃地监督起苗、专人押运、造林地复验的操作方法，制定苗木供应方案，明确造林绿化用苗品种、树种、数量、质量和苗木生产地点、生产经营主体等内容，报县（区）林业主管部门备案。县（区）林业主管部门要牵头组建由监察、林业、政府采购等部门人员参加的苗木验收组，对乡（镇、街道）或经营主体调运的每一批苗木进行验收。要严格按照国家、省发布的苗木质量标准验收苗木，上山造林苗木必须具备苗木检疫证、质量合格证和产地标签，坚决杜绝不合格苗木上山造林。要抓紧发布2017年及今后几年造林绿化用苗需求，指导好苗木生产经营者培育品种对路、质量标准高的优质苗木。如需到市外采购苗木的，要报市林业局办理相关手续。三要强化时间节点。2017年春节前，必须全面完成今冬明春绿色毕节行动营造林建设任务。2016年11月15日前，必须全面完成油用牡丹试点示范种植工作，11月底前全面完成覆盖蔽草布、覆土工作。要抓紧落实绿色通道绿化土地，做好财政资金审查评估，及时开展招投标工作，选择具有较强实力的园林绿化企业，确保在11月底前进场施工、2017年4月底前全面完成建设任务。及时启动实施中央财政补贴森林抚育项目，2016年12月底完成间伐抚育，2017年5月底前完成割灌除草，2017年6月底前全面完成县级自查验收，并逐级上报县级自查验收报告和工作总结到省林业厅；2016年12月中旬前，要将中幼林抚育、退化防护林改造任务完成情况形成总结报市林业局，确保12月底前将完成情况汇总报省林业厅。四要强化质量标准。要严格按照作业设计（实施方案）组织施工，坚持先整地后植苗，做到整地不合格不运苗、苗木不合格不栽植、栽植不合格不验收、验收不合格不兑现造林补助。要严格使用符合设计标准的苗木，荒山造林要使用容器苗，通道、村寨等重点区域绿化要使用带土球、全冠幅的移植苗。要创新营造林机制，加强主体培育，落实经营主体，全面推行“先建后补”、“先退后补”的营造林机制。在确保退耕还林政策补助资金全部兑现给农户的前提下，积极鼓励农民、承包大户、专业合作组织、企业等各类社会主体作为独立法人，通过流转农户土地方式参与造林绿化和后期经营管理，实行 “包苗木、包栽、包活、包经营、包成林”的五包制度。要搞好造林后抚育管护，切实开展经果林定干、修枝、整型、施肥等管理技术培训，督促指导好经营主体搞好管理，提高经果林经营管理水平；要积极引导经营主体或农户在退耕还林地种植矮秆经济作物，杜绝套种高杆农作物，确保造林成效。五要强化示范引领。要以工程项目为单元，选择交通方便、经营主体落实、便于考察学习的地点，集中连片建设1000亩以上的示范基地，发挥示范引领作用。要继续强化各级党政领导层层建示范工作，坚持高标准、高质量，实行挂牌管理。每个县（区）要建设1000亩的示范点2个以上，有造林任务的乡（镇、街道）主要领导和分管领导的示范点不低于200亩。六要强化督导考核。市林业局继续按照“领导包片、科室包县、技术人员蹲点”的方法，对县（区）林业重点工作进行督导。各县（区）务必将绿色毕节行动营造林作为今冬明春重要工作来抓，进一步强化技术指导，把技术人员落实到乡（镇、街道）、小班，确保每个小班都能得到技术指导和监督。要继续强化绿色毕节行动动态跟踪考核，对认识不到位、行动不迅速、措施不得力的，要按相关规定进行问责；对工作力度大、措施实、效果好的，要予以表扬奖励。七要强化调度管理。从11月起到营造林任务基本完成前，营造林调度工作实行“三天一快报”制度。各县（区）务必固定调度人员，及时、准确、主动将工作进展情况经分管领导审核后上报，不得迟报、漏报、虚报。同时，县、乡两级要做好各类工程项目尤其是新一轮退耕还林工程档案收集和管理，提高工程管理水平。