贵阳市委常委会深入开展群教活动整改落实方案
中共贵阳市委常委会
深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实方案
（2014年10月16日）
按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委班子针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，召开专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为切实解决好活动中查摆出来的问题，敬终如始地抓好教育实践活动，以解决问题的实际成效取信于民，特制定如下整改方案。
一、坚定政治立场，严守党的纪律
切实增强政治定力，树立强烈的政治意识、纪律意识、忧患意识、担当意识，推动市委常委班子成员在党性修养、思想作风上实现新提升。
1.认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话。一是完善市委中心组学习制度。采取专题讲座、辅导报告、讨论交流、读书会等形式深入学习习近平总书记系列重要讲话，把个人自学和集体学习结合起来，切实增强学习效果。二是开展大规模干部培训。通过市委常委带头示范，以分级分层方式，利用各级党校等，对各级干部进行轮训，市委常委带头讲党课、作报告、作宣讲。三是抓好贯彻落实的拓展延伸。以开展辅导学习、组织宣讲等形式，推动学习贯彻工作由机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上。（牵头领导:陈刚，责任领导：刘文新、王保建、刘俊、兰义彤、聂雪松；牵头单位:市委办公厅，责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委党校、市委讲师团,各区〈市、县〉，完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
2.严守党的政治纪律。一是严格遵守党章。增强纪律观念，进一步提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省委的各项重大决策部署，做到有令必行、有禁必止。二是严肃党内政治生活。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度，严格按照教育实践活动专题民主生活会标准，高质量开好今后的市委常委班子年度民主生活会。完善谈心谈话制度，市委主要负责同志同其他常委谈心谈话每年每人不少于3次，常委之间、常委与分管部门负责人要经常谈心谈话。在谈心谈话中，既要肯定成绩，更要指出不足，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒。每位常委都要以普通党员身份参加所在党支部活动，过好双重组织生活。三是严格遵守“十严禁”。常委要带头示范，并督促和引导全市党员干部严格执行《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、张平、刘俊、聂雪松；牵头单位:市委办公厅；责任单位:市纪委、市委组织部、市直各部门,各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
3.完善常委会议事规则。一是严格审核常委会议题。未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，原则上不提交市委常委会会议讨论，非特殊情况不得在市委常委会会议上搞“临时动议”。二是强化民主决策。决策中，班子成员要畅所欲言，充分发表意见。可根据需要扩大列席人员范围，邀请“两代表一委员”、专家学者、群众代表、新闻记者等列席会议，鼓励列席人员发表意见建议。推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全完善重大决策纠错改正机制。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、聂雪松；牵头单位:市委办公厅；责任单位: 市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部、市委宣传部,各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
4.把握意识形态的正确政治方向。一是培育和践行社会主义核心价值观。市委常委会定期研究意识形态领域的工作，有针对性地加强对意识形态领域的引导和管理，弘扬主旋律，传播正能量。把培育和践行社会主义核心价值观纳入打造贵阳发展“升级版”的重要内容，充分发挥贵阳孔学堂等传统文化教育基地弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观的作用，推进社会主义核心价值观大众化、具体化、本地化。二是加强舆论引导。按照《贵阳市突发事件新闻报道应急处置相关规定》，做好对重大突发事件、群体性事件、热点问题的舆论引导工作，健全完善网络评论联动机制，正确引导网络舆论。加大对网上有害信息、政治谣言的整治力度，健全“处早、处小、处快”的网络舆情处理机制。三是丰富群众精神文化生活。组织广播、电视、报刊和网站等媒体开设专题专栏，多角度阐释“中国梦”，增强广大人民群众对实现“两个一百年”宏伟目标的道路自信、理论自信、制度自信。利用春节、元宵、端午等传统节日，广泛开展“三下乡”、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化、家庭文化、广场文化等活动丰富群众生活。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、兰义彤、李作勋；牵头单位:市委办公厅、市委宣传部、市文明办；责任单位:市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
5.强化党风廉政建设和反腐败工作。一是市委常委带头遵守廉洁从政各项规定。严格管好亲属和身边工作人员，做好廉洁勤政的表率。坚持有案必查、有腐必反，保持对腐败分子的高压态势。二是认真落实党委主体责任、纪委监督责任。各级党委（党组）切实履行领导、管理、检查考核、示范责任，领导班子成员切实履行传达学习、组织推动、日常监管、廉洁自律责任。各级纪委（纪检组）切实履行协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作责任。三是完善责任考核和追究机制。完善《贵阳市党风廉政建设责任制记实考核办法》。实行全市所有党组织和领导干部对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”制度。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位实行“一案三查”，既追究当事人责任，又追究分管领导责任，还要追究监督者责任。四是加强对权力运行的监督和制约。贯彻我市关于加强“一把手”权力运行监督的措施和要求，明确各级党政主要领导干部的职责权限，落实权力清单制度，制定并实行重点领域、部门、岗位人员定期交流制度。落实党委（党组）主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批等制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立专题报告制度、述廉述职制度。五是保持反腐败高压态势。
以法治思维和法治方式惩治腐败，深入开展以严查党员、干部参与违法“种房”为重点的“打苍蝇”专项工作。推进地方、部门、企事业单位巡视监督全覆盖，严惩“小官巨腐”。六是深入持久整治作风。重点查处收受红包、插手工程建设、借机敛财，以及赠送或接受用公款购买的礼品、礼金和有价证券、支付凭证、网购卡等行为，并及时进行公开曝光。强化以纪督政、以纪促政，加大明察暗访、案件查处、典型曝光力度，防止各种不正之风反弹回潮。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、张平；牵头单位:市纪委；责任单位:市委组织部、市委巡视办,市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
二、坚持真抓实干，反对形式主义
大力弘扬求真务实精神,切实提高落实力和执行力，奋力打造创新贵阳、生态贵阳、开放贵阳、人文贵阳、宜居贵阳、法治贵阳，增强省会城市辐射力和带动力，当好带动全省经济社会发展强劲有力的“火车头”和“发动机”。
6.坚持创新驱动，提升省会城市首位度。一是全力推进中关村贵阳科技园建设。着力培育一批引领性产业、示范性园区、标志性企业，重点把高新技术开发区和经济技术开发区打造成为核心区、展示区、引领区。二是加快推进产学研协同创新。充分发挥贵阳高校科研院所科技创新联盟、首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台等综合载体的作用，加快引进外地科技、信息、人才、资金等资源要素，提高引进消化吸收再创新能力，激发科技创新的内生动力。强化企业技术创新主体地位，培育创新型领军企业，引导扶持高新技术中小企业集群发展。三是全力推动产业转型升级。大力发展高新技术产业和现代制造业、以金融业为龙头的现代服务业、以都市农业为主的现代农业，加快促进大数据等新兴产业项目落地投产，推动经济往“快、转、高”方向跨越发展，力争贵阳占全省经济比重每年提高1个百分点以上。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、陈少荣；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅；责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市农委、市人力资源社会保障局、市科技局、市投资促进局、市政府金融办,各区〈市、县〉；完成时限：2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
7.坚守生态底线，强化生态文明建设。一是在全省生态文明先行示范区建设中作表率、走前列。高举建设生态文明城市的旗帜不动摇，围绕“着力推进公园城市建设，将全国生态文明示范城市打造成为贵阳响亮的城市品牌”的目标，力争“四个一流”，即水环境质量达到一流水平，“两湖一库”等集中式饮用水源水质稳定在Ⅲ类以上，重点区域达到Ⅱ类，入湖入库主要支流水质持续改善。2015年城市生活污水集中处理率稳定在95%以上，中心城区的污水收集、处理率达100%；空气质量达到一流水平,有效防控冬、春季大气污染，确保空气质量持续向好，每年空气质量优良率保持在80%以上，质量不断提升；生态系统达到一流水平，2020年森林覆盖率、城市绿化覆盖率达50%以上，建成较为完善的森林生态屏障、公园体系和绿地系统；污染防治体系达到一流水平，切实做到以更高的标准、更严的要求开展环境污染治理，严格企业清洁生产、污染物排放总量控制，严控企业污染，严厉打击破坏生态环境的违法行为。集中力量优先解决十大焦点问题，即：完善南明河治理思路和措施，通过对南明河干流及5条支流采取截污、治污、补水、生态修复、景观提升等措施，提升南明河水质；把在中心城区修建小绿地、小公园目标落实到地块上、政策上、实施主体和完成时间上；优化水源地保护计划，使之成为切实可行、可操作的工作方案；进一步明确全市污水治理的思路、规划和政策；落实冬春季大气污染的防控机制；优化城市垃圾处理的思路、规划、政策，着力解决城市垃圾处理难题；研究确定城市新建建筑物节能环保和冬季取暖地方标准；制定更严格的标准、采取更科学的手段，严格监控现有污染企业；严格新上项目的环保准入，使环保法律法规更具有可操作性、可监督性、可持久性；严厉打击生态和环保执法过程中的腐败行为。二是深入推进生态文明体制机制改革。认真抓好建立生态保护红线制度、实施生态环境影响评价制度、建立生态环境保护第三方治理管理制度、建立健全生态文明建设示范点推广机制、建立生态环境空间保护制度、建立自然资源产权制度、建立健全生态补偿机制、加强生态环境保护监测监控体系建设、完善执法联动机制、完善生态文明建设评价考核制度等十个方面重点任务。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、张平、庞鸿、李作勋；牵头单位:市委办公厅、市纪委〈市监察局〉、市政府办公厅、市委政法委、市生态文明委；责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市农委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市移民局、市水务局、市城管局，各区〈市、县〉；完成时限: 2014年年底前制定各项改革任务制度措施，逐步完善相关制度，并长期抓好落实）
8.加快疏老城、建新城，提高城市规划建设水平。一是进一步优化规划思路。把总体规划编制得更加全面、更加系统，把专项规划编制得更加细致、更加到位。二是促进“疏老城”。加快棚户区城中村改造，2014年棚户区城中村改造开工建设21576套住宅，基本建成8000套住宅；2015年棚户区城中村改造开工建设11723套住宅。坚持多拆少建、只拆不建的原则，为城市居民提供更多的公共绿地和公共活动空间；促进老城区公共资源向外扩散，提升全市公共服务资源配置水平，有效降低老城区人口密度。三是推动“建新城”。进一步加大城市基础设施建设力度，完善城市配套功能，优化城市空间布局，提升城市综合承载能力。健全老城区改造与新城区建设联动平衡机制，在推进新区建设的过程中切实增加医疗、教育、文化等优质公共资源配置，不断扩大公共服务资源的覆盖范围。（牵头领导：刘文新，责任领导:陈少荣；牵头单位:市政府办公厅；责任单位: 市生态文明委、市规划局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市教育局、市文化新闻出版广电局、市棚改办、云岩区、南明区、观山湖区、乌当区、白云区、花溪区；完成时限: 2014年年底前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
9.改进综合考核办法。一是制定更加科学合理的目标管理考核评价体系。加强对各类考核评比的统筹，清理并精简不符合发展需要的考核评比，健全以实绩为导向的考核评比体系。着力改变唯GDP的考核导向，既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩，增强考核工作的全面性、科学性和针对性，认真落实目标管理责任，抓好各项工作落实。二是推进考核化繁为简。制定《贵阳市规范管理考核检查活动实施意见》，建立健全部门考核准许制度，从严控制各类检查评比表彰活动，清理重叠交叉或不必要的考核评比项目，防止多头重复考核，通过清理、整合减少50%以上的考核评比项目。三是坚持从严从实考核。采取有效措施改变工作推进中存在“重典型、轻整体”、工作汇报中存在“报喜不报忧”的现象，切实扭转考核工作中重资料材料、轻工作实绩且考核评比过多过滥的现象，坚决取缔方法不科学规范、标准不切合实际的各类考核活动。（牵头领导：王保建，责任领导:陈少荣；牵头单位: 市督办督查局；责任单位: 市直有关部门、各区〈市、县〉；完成时限：2014年年底前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
10.强化工作督查落实力度。一是进一步健全领导包保督查责任制。领导干部要对重点工作实行全过程、跟踪式专项督查，及时协调解决工作推进过程中的困难和问题，持之以恒推动工作开展。二是强化对难点重点问题的督促检查。坚持“一分部署、九分落实”，努力提高落实力和执行力，形成“看实际成果、凭考核成绩、问群众评价”的工作导向。针对一些市政基础设施质量差的问题，牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，不盲目赶工期、追进度，严格实行项目责任制、工程监理制，使工程质量经得起时间的检验；针对城市建设“重地上、轻地下”的问题，严格贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，进一步完善地下配套设施建设；针对招商引资存在重复签约、虚假签约、签约后承诺不兑现等问题，严格落实《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》，确保招商引资取得实效。（牵头领导：陈少荣，责任领导:聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅；责任单位: 市督办督查局、市住房城乡建设局、市城管局、市投资促进局，市直有关部门、各区〈市、县〉；完成时限：2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
11.进一步精文减会。一是积极整治“文山会海”，严格执行市委“29条实施细则”、《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于进一步规范公文处理程序精简文件简报和会议活动的通知》以及各级关于改进文风会风的要求，坚决取缔没有实质内容、没有实际作用的会议、活动、文件和刊物；除重大工作部署性文件外，每份文件不超过3000字；市委全会一般不超过2天，工作会议一般不超过1天，专题会议一般不超过半天；探索整治文风会风的好经验、好制度并形成长效机制。二是开展内部刊物、各类简报整顿清理工作。各部门报送市委、市政府的简报一般只保留一种，简报一般不超过1000字，参考资料和调研报告一般不超过3000字；加强内部刊物清理，2014年底前全市内部刊物减少50%以上。（牵头领导：王保建，责任领导:陈少荣、兰义彤、聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅；责任单位: 市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
12.改进调查研究工作。一是简化调研流程。进一步加强调研活动的统筹安排，明确调研要求，增强调研工作的针对性和实效性。建立健全调研工作有关规定，坚持轻车简从，杜绝“被调研”现象，做到调研不提前通知，不事先踩点，不预先定调，真正接地气、听真话、求实效。二是提高调研质量。树立低调务实、亲民为民的调研风气，坚决防止“走马观花”式的调研，做到深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。三是加强调研成果转化。建立定期调查研究制度和市委班子成员定期向市委常委会报告调研成果转化、解决实际问题情况的机制。市委常委每年到基层调研时间不少于2个月，市委常委会每年年初确定一批重大调研课题，分别由常委带队调研，提出决策意见，指导实际工作。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、陈少荣、聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅；责任单位: 市委政策研究室；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
三、坚持密切联系群众，反对官僚主义
自觉践行党的根本宗旨，尊重客观规律，尊重实际情况，增强为民服务的责任意识，加大统筹力度，关心群众生活，提高工作效率。
13.健全完善科学决策机制。一是坚持协商在前。对“重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用”坚持协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。二是建立广泛参与的决策机制。充分发挥党代表大会、人民代表大会、政治协商会议等的决策和参政作用，广泛听取专家学者、社会各界和广大人民群众的意见建议。三是建立决策评估机制。针对有的政策和项目决策后的评估没有落实的问题，研究制定风险评估机制和决策后的反馈、评价机制。四是完善双月例会调度制。加强市委、市政府对全市经济社会发展的调度，市委常委会逢双月最后一周研究一次重点园区建设、重要项目落地、重大工程推进等经济工作，逢单月最后一周研究一次社会治安、社会管理、生态文明建设、科教文卫、精神文明等社会工作。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、陈少荣、刘俊、帅文、庞鸿、聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅、市委群工委、市委组织部、市委统战部、市委政法委；责任单位：市人大办公厅、市政协办公厅、市法制局；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
14.加强与省直机关、其他市（州）的沟通协调。一是建立市直部门定期到对口省直部门沟通联系工作机制，加强与省直部门、驻筑有关单位的沟通联系，及时向省直部门请示、汇报工作，积极主动对接和争取专项支持。二是建立与周边市州沟通联系的协商机制。按照省委、省政府对黔中经济区、贵安新区、临空经济区建设的相关要求，加大贵阳与安顺、遵义、黔南等市（州）协调的力度，促进优势互补、共谋发展。（牵头领导：陈少荣，责任领导:聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
15.加大重点工作统筹力度。一是认真抓好“四在农家·美丽乡村”建设，特别是实施好小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，加快推动基础设施向乡镇以下延伸，确保2015年前在全省率先以县为单位建成全面小康社会。二是加快农业示范园区建设。针对目前存在的主体责任意识不强、资金投入不足等问题，明确区（市、县）主体责任，采取有力措施，全面推进19个省级现代高效农业示范园区建设，力争省级农业示范园区排名前移，到2017年建成19个省级农业示范园区。三是继续实施“整村推进·减贫摘帽”工程。以产业扶贫和培训就业扶贫为抓手，以推进贫困乡村增收支柱产业培育、劳动力素质提升和社会公共服务事业发展为突破口，建立预防返贫长效机制，确保到2015年全市实现全部整村脱贫。四是切实解决市容环境“脏乱差”回潮问题。采取有效措施，解决背街小巷、城乡结合部、次干道、老居民院落占道经营、乱停乱放、污水横流、垃圾遍地等现象“反弹”问题。五是大力加强基层党建工作。贯彻加强基层发展型服务型党组织的要求，按照“六有”目标，着力提高基层党组织的服务能力和水平，力争经过3年努力，使全市基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升。积极整顿软弱涣散基层党组织，提高基层党组织保障水平；加强基层党组织带头人队伍建设，用2至3年时间把基层党组织书记轮训一遍；大力发展村级集体经济，力争2年内全部消除“空壳村”；确保非公经济组织和社会组织党组织全覆盖，并积极发挥作用。（牵头领导：王保建，责任领导: 陈少荣、刘俊、李作勋；牵头单位:市委组织部、市农委、市城管局；责任单位：市财政局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市工业和信息化委、市直机关工委、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市教育局、市民政局、市文化新闻出版广电局、市体育局、市公安交通管理局、市爱卫办、市文明办，各区〈市、县〉、市直有关部门；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
16.切实解决重点民生问题。一是按照“工作项目化、区县目标化、责任具体化、投入常态化”的要求，进一步完善《关于着力解决民生“十困”的实施方案》及十个行动计划，着力解决关系群众切身利益的用水难、就业难收入低、上学难上好学难、出行难、看病难、养老难、治安差、住房难、买菜难买菜贵、活动空间少等民生“十困”问题（解决民生“十困”问题的实施方案于2014年10月底前摘要公布）。由市级总牵头、区县负主责、部门管协调，把解决民生“十困”的每一件实事落实到具体单位、具体责任人。二是加大民生案件查处力度。严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿，以及教育、医疗、民政、扶贫等方面专项资金的案件，严肃查处安全生产、环境保护、食品药品制售等方面侵害群众利益的案件,确保党和政府的惠民政策不折不扣落实到位。三是向群众发放明白卡。根据省委办公厅《关于开展向群众发放明白卡工作的实施意见》要求，认真部署发卡工作，充分告知涉及群众切身利益的惠民政策事项，提高群众对政策的知晓率，广泛接受社会监督。四是进一步完善提升“12319”公共服务平台。定期向督查考评部门上报各区（市、县）、各联动部门（单位）联动服务情况，定期采集各类公共服务问题信息，定期汇总研究群众意见建议，并及时转化为改进工作的制度、办法和措施。（牵头领导：王保建，责任领导: 陈少荣、张平、刘俊、庞鸿、李作勋；牵头单位:市委群工委、市纪委〈市监察局〉、市政府办公厅、市委组织部、市委政法委、市城管委；责任单位：市公安局、市法院、市检察院、市公安交通管理局、市农委、市水务局、市人力资源社会保障局、市教育局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市民政局、市棚改办、市文化新闻出版广电局、市商务局、“12319”公共服务平台成员单位，各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
17.强化信访维稳工作。一是切实抓好信访维稳“一号工程”，进一步健全矛盾纠纷排查化解和应急处置机制，按照“源头治理、动态管理”的理念，畅通诉求表达渠道，及时了解社情民意，解决群众诉求。二是健全“三调联动”和“三级调处”有效衔接的工作体系，完善应急处置工作机制，确保社会和谐稳定。三是完善市领导定期到市群众工作中心接待来访群众制度，继续抓好市县乡村四级群工网络建设，办好“百姓——书记市长交流台”。市委常委每年包案督访信访案件不少于10件，平时工作中包案督访信访案件不少于5件。四是以“强化领导、强化责任、强化落实、强化追究”为原则，进一步加大“一把手”抓信访维稳工作的力度，推进落实领导干部信访维稳“一岗双责”要求。健全完善对集体访的处置机制和对缠访、闹访的依法处置机制，明确专项解决方案、责任主体，严查信访案件的背后腐败问题。五是强化对信访维稳工作不作为、不担当干部的监督和管理，提升执行力和落实力。进一步理顺市、区（市、县）及基层单位信访维稳工作的对接处理机制，尽可能将问题化解在基层和萌芽状态。（牵头领导：王保建，责任领导: 陈少荣、张平、刘俊、庞鸿；牵头单位:市纪委、市委组织部、市委政法委、市群工中心；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限：2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
18.健全完善党员干部直接联系群众制度。一是建立常委联系点制度。每名市委常委都要建立基层联系点，每年安排4——6天开展驻点调研，与群众同吃同住同劳动，问需于民、问计于民，了解社情民意，帮助建强基层组织、解决发展难题，充分发挥直接联系群众的示范带动作用。二是建立常委与干部群众谈心制度。谈心活动每年至少开展2次，可与党员民主生活会谈心结合起来安排。谈心活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围。三是扎实开展在职党员向社区报到开展志愿服务工作。市委常委和市人大、市政府、市政协党员领导班子成员要以普通党员身份到社区报到，并在党员责任书上签名，帮助解决实际问题。以此带动全市在职党员主动到居住地、工作地所在社区报到，积极开展志愿服务。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、刘俊、兰义彤、聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市委组织部、市委宣传部；责任单位：市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市直机关工委，各区〈市、县〉；完成时限：2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
19.建立责任分解立项和重大事项会商解决机制。一是建立重点任务销号制度。对市委、市政府确定的年度重大任务、重点项目、重要工作进行统一汇总整理，逐条逐项进行责任分解，明确工作目标、责任单位、责任领导、时限要求，并建立综合台账管理体系，没有完成任务不销号。二是建立重点项目推进督办制度。对完成进度滞后于预定时限的单位进行督办问责，责令限期整改。组建专门的督查工作组，对重点工作实行全过程、跟踪式专项督查，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。三是建立重大事项会商协调联席会议制度。通过重大事项会商协调联席会议，协调解决各区（市、县）、市直部门、工作组等在推进工作落实中自身难以协调解决的重大事项和重点难点问题。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、陈少荣、聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅、市督办督查局；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限:2014年年底前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
20.提高选人用人科学化水平。坚持党管干部原则,深化干部人事制度改革,构建有效管用的选人用人机制，按照好干部“五条标准”选拔干部。一是建立健全干部选拔任用工作责任制。按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定完善干部考察配套制度，深入了解考察对象勤政廉政情况，杜绝用人失真、失察，及时纠正用人上存在的偏差。二是完善干部考核评价制度。充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，改进干部考核评价方式，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，坚持“公平、公正、公开”, 严格以能力、作风、实绩作为考察评价的标准，把抓党建的实效作为考察考核干部的重要标准，防止简单以票取人、以分取人、以资历取人，杜绝唯票数、唯考分、唯年龄、唯GDP的“四唯”现象。三是干部培养选拔向基层倾斜。加强和改进后备干部工作,加大对基层干部的培养选拔力度,有计划有步骤地将符合条件的基层干部纳入后备干部库，多关心基层干部的成长，提高基层干部工作的积极性和主动性。近期出台相应措施，解决部分市直部门长期借用基层的干部影响基层工作的问题。四是认真开展干部综合分析研判。建立经常性、多角度了解领导班子和干部工作的机制，建立健全领导班子、领导干部综合分析研判机制。（牵头领导：陈刚，责任领导: 陈少荣、张平、刘俊；牵头单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市纪委；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限：2014年11月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
四、坚持两个务必，反对享乐主义
大力弘扬谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在打造贵阳发展升级版中奋发有为、敢闯敢试、攻坚克难。
21.加大改革攻坚力度。一是加大改革工作统筹力度。推进全面深化改革领导小组、专项小组工作。进一步强化市委改革领导小组对全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，充分发挥改革专项小组的主体作用，稳步推进改革工作。进一步健全改革组织机构，完成各改革专项小组设置专题组工作，各区（市、县）完成设置改革办有关工作，确保人员、经费到位。二是抓好当前各项改革工作任务落实。认真落实《中共贵阳市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》，确保全面深化改革取得实实在在的成效。2015年底前,实现权力清单、服务清单、责任清单“三单合一”。严格落实中央、省委已经出台的文化体制、司法体制、社会体制、财税体制、户籍制度等方面的改革制度。进一步推进依法治市和社会治理创新，健全群众工作网络，促进社会和谐稳定。坚持公平原则，不断完善我市小客车号牌管理办法，尽量满足群众购车需求。三是进一步扩大对外开放。加快贵阳综合保税区建设，确保年内一期围网区全面封关运行，积极争取在扩大开放、海关监管制度、金融外汇管理等领域开展试点；加快推进临空经济区建设，进一步增强扩大区域合作和对外开放的能力；积极融入长江经济带、珠江——西江经济带、一带一路、贵广铁路经济带。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、陈少荣；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅、市司法局；责任单位：市全面深化改革领导小组成员单位、市委政策研究室、市投资促进局、贵阳海关、市政府金融办、贵阳综合保税区、南明区；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
22.健全完善市委常委会分工负责制。一是健全《贵阳市委常委会工作规则》等相关制度，科学合理分工，细化工作职责，进一步规范明晰市委常委的权力与责任，进一步加强市委常委会自身建设，推动市委工作民主化、制度化和科学化。二是进一步增强敢担当、勇作为的意识，对涉全局管长远的大事要事，强化内部沟通协调，确保认识统一、步调一致，带头形成埋头苦干、攻坚克难的创业氛围和工作合力。（牵头领导：陈刚，责任领导:聂雪松；牵头单位:市委办公厅；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限：2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
23.完善领导干部定期述职制度。一是推进领导干部定期考核工作，领导干部定期向常委会汇报工作，并提交述职报告。述职内容要包括工作责任制情况、工作任务完成情况、工作的特点和亮点、工作存在的问题和下一步工作思路。二是把干部定期述职当做领导干部工作自我检查、组织评定的一项重要内容，促进领导干部认真履职、勤勉尽责。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘俊；牵头单位:市委办公厅、市委组织部；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限: 2014年年底前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
24.严格执行领导干部待遇标准。一是严格执行党政机关领导干部工作生活待遇规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗保健、秘书配备等方面待遇。二是在公务接待中，坚决杜绝讲排场、比阔气、铺张浪费等现象。（牵头领导：张平，责任领导:陈少荣、聂雪松；牵头单位: 市委办公厅、市政府办公厅；责任单位：市发展改革委、市直机关事务局，各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
五、坚持厉行节约，反对奢靡之风
坚持勤俭办一切事业，严格执行公务接待制度，严格落实各项节俭措施，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费贯彻到各项工作中，使廉洁自律、厉行节约成为党员干部的自觉行动。
25.强化“三公”经费管理。开展“三公经费”开支过大专项整治，控制“三公”经费预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；严格执行预算，严禁违反规定进行不必要的公务活动，严禁超预算或无预算安排支出；完善公务接待制度，严格公务接待标准；严格公务用车管理，2015年内完成全市公务用车制度改革；５年内全面停止新建、扩建楼堂馆所；制定关于进一步做好市级领导外事工作的若干规定，从严控制因公出国（境）经费开支，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用，坚决禁止用公款旅游。（牵头领导：陈少荣，责任领导:聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅；责任单位：市纪委〈市监察局〉、市发展改革委、市财政局、市审计局、市直机关事务局、市外事办，各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
26.狠刹奢侈浪费。开展狠刹奢侈浪费专项整治，严格执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁在公务活动中违反规定赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、网购卡；严肃查处索取或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处在“农家乐”、会所等场所公款吃喝的行为，坚决纠正用公款参与高消费等行为。坚决停办华而不实的晚会、庆典、赛事；严格控制以市政府名义举办的节庆、论坛、展会活动，压缩各类节庆、论坛、展会活动场次，严格限制无关参展人员；坚决纠正省外、境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。（牵头领导：张平，责任领导:陈少荣、聂雪松；牵头单位: 市纪委〈市监察局〉、市委办公厅、市政府办公厅；责任单位：市发展改革委、市财政局、市审计局、市直机关事务局、市投资促进局、市外事办；完成时限：2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
27.带头廉洁自律。带头践行“三严三实”，严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施细则以及贵阳市“五大禁令”，不借婚丧事宜大操大办，不涉足高消费娱乐场所，不接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动，不持有会员卡，不公车私用，不违规公费宴请、私客公待。严格遵守廉洁从政各项规定，不得利用职务便利谋取任何不正当利益，不得在工程发包、招标投标、融资贷款等经济活动中写条子、打招呼，不得在违纪案件的查处和司法案件的审理中写条子、打招呼；严格管好亲属和身边工作人员。（牵头领导：陈刚，责任领导:刘文新、王保建、张平；牵头单位: 市纪委〈市监察局〉、市委办公厅、市政府办公厅；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉；完成时限: 2014年10月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
六、坚持常抓不懈，健全长效机制
全面深化重点专项整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。坚持思想建党和制度治党紧密结合，按照务实管用、简便易行的原则，把教育实践活动中的好经验、好做法以规章制度的形式固定下来，形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制。
28.抓好其他重点专项整治。坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实中央、省委确定的专项整治任务，以重点突破加快推动作风整体好转。参照中央和省委的相关要求，制定《关于在全市教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》，延伸开展专项整治。专项整治工作要在中央、省委的规定时限内完成，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实。
（１）整治市、区（市、县）直部门“五病”和基层“六风”。针对市、区（市、县）直部门“慵懒病、冷漠病、浮躁病、享乐病、贪欲病”，明确整治措施，着力去“庸”求“进”、去“懒”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“实”、去“贪”求“廉”；针对基层“走读风、赌博风、衙门风、懒散风、滥办酒席风、优亲厚友风”，深入开展专项整治，严肃整治发生在群众身边的不正之风问题。（牵头领导：张平，责任领导:刘俊；牵头单位：市纪委〈市监察局〉、市委组织部；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉）
（２）整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决停止违背科学发展盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”；切实纠正有的地方执行政策搞变通、统计数据不实和招商引资声势大、项目落地少问题；坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题；坚决防止简单凭GDP选拔任用干部。（牵头领导：陈少荣，责任领导: 刘俊、聂雪松；牵头单位:市委办公厅、市政府办公厅；责任单位：市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市统计局、市审计局、市投资促进局，各区〈市、县〉）
（３）整治侵害群众利益行为。坚决纠正在征地拆迁、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为以及损害涉农利益的行为。（牵头领导：张平，责任领导:陈少荣；牵头单位:市纪委、市政府办公厅；责任单位：各区〈市、县〉、市直各部门）
（４）深入整治"会所中的歪风"。深入整治党员领导干部出入私人会所吃喝玩乐、收受和持有私人会所会员卡等违规违纪行为。（牵头领导:张平；牵头单位:市纪委〈市监察局〉；责任单位：市直各部门，各区〈市、县〉）
（５）严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。严肃查处干预政法机关执法办案行为；坚决纠正涉及收费、罚款的有关行业乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款；集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费等问题;集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取认证费、检验费、代办费等问题。（牵头领导：张平，责任领导：陈少荣；牵头单位：市纪委〈市监察局〉、市工商局、市教育局、市卫生计生委；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉）
（６）严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。严肃查处党政机关、干部对群众欠账不付、欠款不还，“打白条”、耍赖账、不兑现等问题；严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金的问题；集中治理拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款和农民工工资等问题。（牵头领导:张平；牵头单位:市纪委〈市监察局〉；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉）
（７）严肃整治市、县、乡、村四级党员干部、国家工作人员参与违法“种房”问题。坚决禁止市、县、乡、村四级党员干部、国家工作人员及其配偶、子女参与违法“种房”，或以入股等形式参与违法“种房”，或帮助他人违法“种房”，或购买违法“种房”建筑物等问题。（牵头领导:张平；牵头单位：市纪委〈市监察局〉；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉）
（８）严肃整治收受红包和购物卡问题。严禁党政领导干部或其父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。（牵头领导:张平；牵头单位:市纪委〈市监察局〉；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉）
（9）严肃整治干预工程承包问题。重点整治领导干部违规干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、中介机构服务、国有资产管理、企业重组改制、工程建设项目的规划审批、国家建设项目资金的拨付及使用等市场经济活动中的谋取私利行为。（牵头领导:张平；牵头单位:市纪委〈市监察局〉；责任单位：市直各部门、各区〈市、县〉）
29.务求实效建章立制。落实中央、省委出台的制度规定，对需要配套的，制定和完善配套制度；对需要细化的，制定实施细则，明确具体规定。结合实际健全完善相关制度，健全完善加强市委常委班子自身建设的制度，完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的制度，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度，健全完善联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益的制度；建立健全党风廉政建设的制度。坚决防止制度建设中的形式主义，切实加大制度执行力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处、落地生根。（牵头领导：陈刚，责任领导：刘文新、王保建、陈少荣、张平、刘俊、聂雪松；牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委组织部；责任单位：市直各部门；完成时限：2014年年底前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实）
市委常委班子要认真贯彻落实习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，始终自觉践行群众路线，始终坚持党要管党、从严治党，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境，加快打造贵阳发展升级版。
