贵阳市1-9月利用外资简析

      2017年1-9月，全市共新批外商投资项目18个（含股权并购项目2个），合同利用外资13.71亿美元，分别同比减少10%和增长2198%；实际利用外资9.42亿美元，同比增长20%，完成全市全年目标任务数的70%。

　　一、利用外资主要特点

　　（一）合同利用外资主要集中在第三产业

　　2017年1-9月，全市共批项目29个，其中，新批项目18个，增资项目11个，合同利用外资总数是去年同期的23倍。从1-9月批准项目的产业情况分析，第三产业合同利用外资13.05亿美元，占全市总数的95%。从9月单月批准项目的产业情况分析，新批第三产业项目2个，合同利用外资91万美元，占9月份单月合同利用外资总数的33%。

　　（二）实际利用外资主要集中在第三产业

　　从2017年1-8月实际利用外资的产业情况分析，第二产业到位资金1.42亿美元，仅占全市到位资金的15%。其余均为第三产业到位资金。到位资金中，外企投注差境外融资到位3.98亿美元，占全市到位资金的42%；利润再投资及外企再投资企业的到位资金以及境内贷款等到位3.34亿美元，占全部到位资金的35%；即直接利用外资到位资金仅2.17亿美元，占全市到位资金的23%。

　　（三）增资项目情况向好

2017年1-9月，增资项目11个，增资资金11.58亿美元。增资金额最多的项目是由（香港）中润集团有限公司在南明区独资成立的“林立实业（贵州）有限公司”，增资至合同利用外资99500万美元，主要从事旧城改造。其次是由货车帮（香港）有限公司投资的贵州山恩信息咨询有限公司，增资9612万美元，从事计算机信息科技技术开发、咨询及服务；软件开发；计算机网络工程；计算机软硬件销售；电子产品及机械设备的研发及销售；网站设计、通信系统开发集成，广告制作、代理及发布；投资咨询服务等。

      二、存在的主要困难问题

　　（一）全市各区域间利用外资情况不平衡

　　从2017年1-9月全市外企合同利用外资的情况看，有新设外企的区域是南明区、花溪区、观山湖区、白云区、息烽县、高新区和综保区，合同利用外资12.29亿美元，占全市总数的89.64%。其中，新设项目最多的是白云区，有4个，合同利用外资8601万美元，分别占全市总数的22.22%和6.27%；合同利用外资上亿美元的区域是南明区（含双龙区）和经开区，达11.27亿美元，占全市总数的82.2%；1000万美元—1亿美元合同利用外资的区域是观山湖区、白云区、息烽县、高新区、花溪区和综保区，合同利用外资2.33亿美元，占全市总数的16.99%。合同利用外资1000万美元以下的区域是云岩区和清镇市；没有合同利用外资的区域是乌当区、开阳县和修文县。

　　（二）国家政策调整影响外资到位进度

　　2014年起，外企注册资本由实缴制改革为认缴制后，外企注册资本的到位完全由企业自主决定到位时限和金额，这在认定资金到位、准确量化招商工作完成情况上增加了很大的工作难度；2015年10月启动《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》后，对追踪外商投资企业的资金到位是进一步增加了工作难度。截止9月份 ，全市实际利用外资到位资金中直接利用外资2.01亿美元，仅占全市完成数的22.16%，这与商务部认可的实际利用外资是有偏差的。

　　（三）直接利用外资的增量无法支撑目标任务的完成

　　从2013年-2017年9月份的全市合同利用外资与实际利用外资的数据可以看出，此期间的合同利用外资数为30.81亿美元，但实际利用外资却要达到47.83亿美元。就算合同利用外资全部到位，仍有17.02亿美元的差额。仅2017年的合同利用外资数据看，截止9月份，合同利用外资13.71亿美元，全部到位方可支撑全年的目标任务，截止目前，13.71亿美元的到位资金只有1.73亿美元。

　　（四）市区两级职责划分或业务人员调整造成工作应接不暇

　　由于机构调整和人员变动等原因，自贵阳市外商投资服务中心划归市投资促进局、市商务局从事外商投资招商引资和投资服务工作人员锐减，目前仅有三人，其中一人长驻市政务服务中心窗口办公。市商务局外资处除了承担日常的外商投资企业咨询协调服务、设立变更审批和监督管理、利用外资统计分析、外资发展规划和政策措施的制定实施考核外，还承担全市外资招商引资和安商服务等工作。出现了事多人少、应接不暇的情况，对全市利用外资的招商、安商方面有一定影响。同时，区县由于职责划分的原因，商务部门和投促部门工作交接不畅，追踪不力的情况也时有发生。

　　三、工作打算

　　一是配合省商务厅做好备案外企的调研工作。近期，省商务厅将对2016年10月实施外企备案工作以来备案外企的进展慰问进行调研。指导、督促各区（市、县）、开发区、综保区和双龙区将相关调查问卷和调研工作计划及时告知企业并反馈问卷情况，强力加强对备案项目的追踪服务工作，促进备案外企的注册资本尽快到位。

　　二是召开全市利用外资工作会议。为做好最末一季度的冲刺工作，市商务局将召开全市利用外资工作会议，对最末一季度的利用外资工作进行全面的安排部署，贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发【2017】5号）精神，强化全市开放型经济体制改革，推广复制上海自贸区试点经验，进一步加强全市利用外资工作力度统筹、指导、调度全市利用外资工作情况，全力以赴争取完成全年利用外资目标任务。