新常态下搏先机 看孝感“要素激活”攻略

人民网孝感1月6日电 2日，笔者从孝感市财政局获悉，2014年，孝感地方公共财政预算收入达到106.8亿元，同比增长20%，成为我省继“一主两副”之后，第四个突破百亿元大关的市州。

实体经济鼎力支撑财政收入的增长。去年前11个月，全市规模以上工业企业增加值首次突破600亿元，达到613.81亿元，总量居全省第五。11月当月，全市工业用电量7.2亿千瓦时，位居全省第一。

面对经济新常态，孝感全力营造“环境动力”，激活项目、资金、市场、人才等各类实体经济发展要素。

项目要素：“集群攻略”兴园区

上月29日，孝感高新区马瑞利车灯一期厂内，工程人员正在调试生产设备，首批“孝感造”智能车灯即将进入试生产阶段。此项目由意大利菲亚特与中国兵装集团共同投资，一期投资12亿元，有望本月正式投产，可实现年产值15亿元。

马瑞利车灯是孝感汽车配件军团的又一劲旅。以日本矢崎为代表的汽车零部件产业集群，去年起发力引爆，一口气引来日本小糸、中央发条等10多家国际知名汽车零部件企业。孝感，成为武汉至十堰汽车工业走廊上关键节点。

市委书记陶宏介绍，去年，孝感紧紧抓住孝感国家高新区、七个县市开发区以及24个优势特色产业聚集区的项目建设，用“集群攻略”强力推进项目引进。全市新签约项目有60%以上与优势特色产业相关联，初步形成高新区汽车零配件及光电子信息、孝南高档纸制造、汉川食品加工等7个特色产业集群。

孝感推行“一个项目、一名领导、一个专班、一张时间表、一套推进办法、一抓到底”的六个一项目建设推进机制，确保大项目顺利落地。2014年，投资50亿元的湖北航天三江重工装备产业园、投资10亿元的四川濠吉食品产业园等一批大项目进展迅速。

资金要素：“集合攻略”解困局

去年一季度，武汉纵能机械制造有限公司从租赁厂房搬迁至孝感高新区西区工业园，资金投入很大，生产流动资金严重困难。6月，该公司获得“政银企集合贷”800万元，马上投入扩大生产。

“今年产值可达到1.2亿元，同比增长2倍。”公司副总经理杨三旺说，借助这笔雪中送炭的资金，公司进入发展快车道。

市长滕刚介绍，孝感在抓大项目、大企业、大产业的同时，也注重“扶小”，探索帮助实体经济解决资金瓶颈的金融路径。2014年，为破解小微企业资金难题，在全国率先推出“融智+融资”政银企集合贷，由孝感市政府与工信部电子五所签订合作协议，为小微企业健康发展“把脉”，将其作为银行融资的参考依据；同时，由孝感市政府出资6000万元，工行孝感分行出资4000万元，共同设立1亿元小微企业贷款风险担保金，由工行给予小微企业8亿元贷款额度。去年全年，260余家小微企业提出贷款申请，其中102家企业获贷款6.63亿元。

破解资金瓶颈，孝感使出“集合攻略”组合拳——全市累计共争取中央、省预算内投资项目648个，资金10.8亿元；各级财政共投入各类资金7.66亿元支持企业发展；产业发展资金和工业生产调度资金分别由2013年的3500万元和6000万元，增至3800万元和1.2亿元；“金桥工程”去年首次实现各县市区全覆盖，145家企业与银行签订信贷协议34.91亿元。

市场、人才要素：“助推攻略”求聚变

新常态下，企业产能利用率不高、需求不足更加凸显。政府这只“有形之手”当如何作为？

孝感拥有10多家军工企业，紧紧抓住“军转民”和“军民结合”的战略机遇，孝感市经信委等部门主动服务，为军工企业与本地民营企业当“红娘”。“我们二期厂房已建成，这里将为一家军工企业做加工配套。”昨日，德美电控技术有限公司总经理李红樱说。目前，大禹电气、鑫美电子、纵能机械等民营企业已与三江集团等军工企业形成协作关系，共同开发民用产品。

支持地方工业产品销售，孝感助推域内企业间的产需对接和协作。去年5月，市政府牵头举办产业协作配套暨地方工业品产需对接会，13家企业成功对接。“助推攻略”让市场更宽广，并推动技术、人才多向交流。去年11月，孝感与武汉科技大学签署市校战略合作协议，在人才、科研、成果转化、产业对接等领域开展紧密合作。武汉科技大学与湖北工程学院、双环化工集团等单位签订了11项合作协议。

去年8月，孝感审议通过“槐荫人才”计划（2014－2017），每年拿出2000万元财政专项资金用于高层次人才引进、培养和奖励。同时，整合市委人才办、市经信委、市高新区、团市委、市妇联等部门力量，成立创新创业人才服务中心，服务创业人才。(梁晓莹 宋明芳 朱霞 董想明)