2016年全国水利规划计划工作座谈会在南昌召开

        2016年元月25～26日，水利部在江西省南昌市召开全国水利规划计划座谈会，贯彻落实全国水利厅局长会议的部署，认真总结“十二五”水利规划计划工作，统筹谋划“十三五”水利规划计划工作，具体安排2016年工作。陈雷部长对这次会议作出重要批示，水利部党组副书记、副部长矫勇出席会议并作了题为《凝心聚力 开拓创新 推动水利改革发展再上新台阶》的重要讲话。水利部总工程师汪洪主持会议，总规划师张志彤作会议总结讲话。

　　陈雷部长在批示中指出，“十二五”时期，水利规划计划工作认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示精神以及中央兴水惠民决策部署，服务经济社会发展大局，锐意进取、开拓创新、攻坚克难、扎实工作，全国水利建设完成总投资超过2万亿元，再创历史新高；172项节水供水重大水利工程建设加快推进，投资规模超过8000亿元；农村饮水安全、防洪薄弱环节、抗旱水源工程、农田水利、农村水电等民生水利建设成效显著，惠及亿万人民群众；水利规划体系进一步健全，前期工作和立项审批明显提速；水利改革创新全面深化，长期制约水利发展的体制积弊逐步破除；水利投资计划执行调度督查力度加大，水利统计跟踪分析不断加强。这五年，是水利改革发展的黄金五年，各级水利规划计划部门为之付出了艰辛汗水、作出了突出贡献。并代表部党组向同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢！

　　陈雷在批示中强调，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。水利规划计划工作要紧紧围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神聚焦发力，从经济发展进入新常态这个大逻辑出发，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期中央水利工作方针，统筹谋划好水利这篇大文章。要坚持创新发展，加快推进治水思路理念、方式方法、体制机制创新，以改革创新培育水利发展新动力；坚持协调发展，集中力量补短板、破瓶颈，着力增强区域和城乡水利发展的整体性和协调性；坚持绿色发展，落实节水优先方针，统筹好保护与开发，促进人与自然和谐共生；坚持开放发展，依托“一带一路”等国家重大发展战略，在更高水平上推动水利“走出去”和“引进来”；坚持共享发展，结合打赢脱贫攻坚战，大力推进民生水利发展，让人民群众有更多的获得感。要紧紧围绕供给侧结构性改革，创新水利投资计划管理方式，拓展水利投资来源渠道，加快节水供水重大水利工程建设，补齐补强民生水利短板，积极推进水生态文明建设，增加水利公共产品和服务供给，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

　　矫勇在讲话中充分肯定了水利规划计划工作取得的成绩，水利作为“十二五”时期国家稳增长调结构促改革惠民生防风险的重要领域，重大水利工程和民生水利工程建设全力提速，最严格水资源管理制度加快实施，水利改革全面推进，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。矫勇强调，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快水利改革发展、全面提升水安全保障能力的关键时期。做好水利规划计划工作，要深刻认识和准确把握党中央国务院的一系列重大部署和对完善水利基础设施网络、加强水生态文明建设、深化水利改革、加强水利规划计划队伍建设等方面提出的新要求，把握机遇，应对挑战，把规划计划工作提高到新的水平。

　　矫勇对各流域各省区编制好水利发展“十三五”规划提出明确要求。一要贯彻新的发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，贯彻到规划的谋篇布局、目标指标、重点任务和保障措施中。二要进一步完善目标指标体系，各地的“十三五”水利发展目标指标要与全国水利发展规划、本省经济社会发展目标指标相衔接，既要体现目标指标的引领作用，也要考虑目标的可达性，更好体现规划的前瞻性、指导性和可实施性。三要进一步突出重点任务。各流域各地区水利发展规划一定要紧密结合本地实际，既要统筹兼顾，更要因地制宜、突出重点、补齐短板。针对普遍性问题，各地都要把水利扶贫攻坚作为重点任务。针对流域区域性问题，各地要找准短板，聚焦主要矛盾。四要进一步布局好改革和管理任务。强化水资源统一管理，深入推进重点领域水利改革，全面强化依法治水管水。

　　矫勇指出，做好今后大规模水利建设的规划计划工作，要重点从五个方面下功夫。一要在夯实规划基础上下功夫。抓紧推进“十三五”水利发展各专项规划，各流域各地要及时修订完善一批流域综合规划和专项规划，为工程立项提供坚实的规划依据，满足“十三五”大规模水利建设需要。二要在推动项目前期上下功夫。按照“十三五”水利发展的目标任务和投资规模，梳理提出今后5年的建设任务和项目清单，加快重大工程前期工作进度，确保重大工程前期工作质量，同时着力加强面上项目前期工作，做好项目储备。三要在投融资保障上下功夫。规划计划工作要适应新常态，一方面要继续积极争取公共财政投入力度，用好财政资金，另一方面，要创新思维，认真研究，充分利用各项优惠金融政策，大胆使用金融性资金，并创造条件鼓励社会资本投入，确保各地水利投资稳步增长。四要在加强投资计划执行上下功夫。按照重大水利工程年度中央投资计划完成90%和面上工程完成80%以上的目标要求，要尽早下达投资计划，继续实施月调度会商，切实抓好水利建设资金监管。五要在确保水利扶贫资金投入上下功夫。重点做好贫困地区水利项目储备，保障水利投资大幅度向贫困县倾斜，加大对贫困县的技术帮扶。

　　最后矫勇对水利规划计划部门提出了殷切期望，要求规划计划部门切实履行“三严三实”要求，加强干部队伍建设，创新水利规划计划工作方式方法，进一步提升规划计划管理能力，更好地服务于水利改革发展。

　　规划计划司在会上作了《理清思路 把握重点 全力做好新时期水利规划计划工作》的工作报告。北京、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏等省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），水利水电规划设计总院、长江水利委员会、黄河水利委员会等19个单位作了大会交流发言。

　　水利部有关司局、直属单位负责人，各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）及计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局部分分管领导和规划计划部门负责同志参加会议。