贵州省2014年全国食品安全宣传周活动启动
贵州省2014年全国食品安全宣传周活动启动
尚德守法 提升食品安全治理能力
为全省人民群众“舌尖上的安全”提供保障
省政府食品安全委员会办公室主任、省食品药品监督管理局党组书记、局长宋宇峰在现场执法检查。
全面推进监管体制改革 建立统一权威的食品药品监管机构
——访省政府食品安全委员会办公室主任、省食品药品监督管理局党组书记、局长 宋宇峰
“民以食为天、食以安为先”,食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。随着社会的发展和生活条件的改善,人们饮食用药安全意识和需求不断提高。全面推进食品药品监管体制改革,确保广大人民群众“舌尖上的安全”,是顺民意、合民心的决策。
当前,全省食品药品监管体制改革已步入“深水区”,新的省食品药品监督管理局已经组建,市县食品药品监管机构改革正在推进中,新组建的省食品药品监督管理局有什么重大职能转变?又将如何履行食品药品监管职能?我们专访了省政府食品安全委员会办公室主任、省食品药品监督管理局党组书记、局长宋宇峰。
“三定方案”调整职责
问:当前,全省机构改革正加快推进,请您谈谈新组建的省食品药品监督管理局的职能都有哪些转变?
宋宇峰:省政府办公厅《关于印发贵州省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(简称“三定方案”)明确了省食品药品监督管理局职责调整。将原省人民政府食品安全委员会办公室、原省食品药品监督管理局的职责,省工商行政管理局的流通环节食品安全监管、省质量技术监督局的生产环节食品安全监管职责,划入新组建的省食品药品监督管理局。将省卫生厅组织实施药品法典、确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责,省质量技术监督局化妆品生产行政许可、强制检验和医疗器械强制性认证的职责,划入省食品药品监督管理局。整合省质量技术监督局、原省食品药品监督管理局、贵州科学院所属食品安全检验检测机构。
“三定方案”明确了省食品药品监督管理局承担食品生产、流通、餐饮服务食品安全监管以及食品综合协调职能。同时,负责全省药品、医疗器械研究、生产、流通、使用环节的行政监督和技术监督以及保健食品、化妆品监督管理。
问:请谈谈新组建的食品药品监督管理局在职能转变方面呈现哪些亮点?
宋宇峰:这次食品药品监管职能整合呈现“收紧”和“放大”两大特点。
“收紧”,就是把原来分散在工商、质监、卫生等部门的食品安全监管职能统一到食品药品监管部门,形成农业、食药监管两段式食品安全监管模式,建立从生产到消费、从田间到餐桌的全过程监管体系。
“放大”,一是指整合了5项职责,加强了6项职能。二是指由省政府部门管理机构变为省政府直属机构、由副厅级变为正厅级,增加了5个职能处室。三是指人员编制随职能划转而来,得到增加。
职能设置条块清晰
问:在推进大部制改革和优化内设机构设置工作中有哪些好的作法?
宋宇峰:归纳有三个点,一是省食品药品监管局层面食品药品监管职能设置条块清晰、合理,在原有餐饮服务食品监管处基础上增设食品综合协调处、食品生产监管处、食品流通监管处,为指导全省生产、流通、餐饮服务环节的食品安全工作提供组织保障。二是与国家总局不对等地保留了餐饮服务食品监管处(国家总局餐饮服务食品监管与流通环节食品监管是“合为一司”的),有利于指导民族地区健康饮食、加强特色食品监管。三是缓解了市县推进机构改革的难度。省级层面职能转换的合理性和良好运行,给市县改革做了表率。
“横向到边 纵向到底”监管服务齐推进
问:省食品药品监督管理局运行情况怎样?开展了哪些工作?下一步将着力抓好哪些工作?
宋宇峰:新的食品药品监督管理局组建后,运行情况良好。建立“大机构”,全新定位“大安全”,“大治理”、“大意识”普遍增强,“大网络”格局即将形成、“大协作”机制逐步完善、监管“大举措”陆续出台。预计年底,全省食品药品监管机构实现“点线面”(点,就是散落于相关部门的监管职能；线,就是省、市、县、乡、村的监管机构或队伍；面,就是全省一盘棋整体推进)大连接,形成横向到边、纵向到底的监管格局。
重点抓几项工作的落实。一是认真抓年度工作部署。召开了全省食品药品监督管理暨党风廉政建设、药品安全工作、食品安全工作等会议,分类部署了全年工作内容和工作重点。二是强力推进机构改革。建立了包干分片指导的工作机制,派出了党组成员挂帅的9个工作组,分赴9个市州指导推进市县食品药品监管机构改革、指导开展党的群众路线教育实践活动。三是全面完善工作机制和制度。结合履行新职能要求,对省局机关公文运转、工作统筹、工作指导进行了部分调整,对机关工作制度进行了全面梳理和完善。四是全面启动了食品安全云平台建设。成立了“食品安全云”领导小组和办公室,承担了“云长”单位职责。五是认真抓了党的群众路线教育实践活动“回头看”。总结了教育活动成果,全面拉开了转化教育活动成果、加强适应新形势新任务新要求的干部队伍素质提升工作。六是全力抓了职能转换时期的食品药品监管工作。分解了省政府重点工作,明确了工作任务,超额完成了一季度的任务指标。确保了食品药品监管体制改革期间人心不散、工作不乱、质量不减和食品药品安全。
确立了工作的思路和方向。确保“两个目标”、推进“四个战役”、构建“十大体系”。两个目标:一是确保食品药品安全；二是推动食品药品产业发展。四个战役:一是推进监管体制改革；二是强化机制和制度建设；三是抓好食品药品专项整治；四是全面提升队伍素质。十大体系:一是健全食品安全责任体系；二是健全食品安全标准体系；三是健全食品安全执法监管体系；四是健全食品安全监管能力提升体系；五是健全食品安全应急处置体系；六是健全食品安全风险监测预警体系；七是健全食品安全社会共治体系；八是健全食品安全信息支撑体系；九是健全食品安全考核评价和责任追究体系；十是健全推动产业健康发展服务支撑体系。(陈辉碧)