本网讯（通讯员 姚良涛）2014年度，铜仁市紧紧围绕人口“双降”目标，坚定工作思路，注重过程管理，严格督查考核，攻坚克难、勇于担当，全市人口计生工作呈现五大亮点和特色。
注重顶层设计，领导有力。坚持“书记抓、抓书记”的基本工作方法。市委书记刘奇凡、市长夏庆丰亲自主持召开市委常委会、市政府常务会议及人口计生领导小组会议，亲自研究人口计生工作的思路、方法、措施，研究人口计生工作人、财、物等重大问题。市级分管领导亲自调研人口计生工作，现场解决人口计生工作的困难和问题。各区县党政主要领导亲自主持召开人口计生工作调度会，研究安排部署人口计生工作，下基层调研指导，督促基层落实人口计生工作责任。各级党委、政府加大经费保障力度，2014年，市、县两级财政投入计生事业经费达到1.78亿元，比上年增加2612万元，增长幅度达17.22%。研究制定了《铜仁市人口和计划生育工作责任监督办法》，加大监督力度，促进了主体指标与业务工作均衡推进。各级党委、政府把“双诚信双承诺”工作作为推动人口计生工作的重要抓手，建立了“党政牵头、部门联动、考核推动”的领导推进机制，“两委负责、群众参与、建章立制、以制治村”的落实机制，“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的运行机制。市、县24个责任部门分别出台了《关于参与支持人口计生“双诚信双承诺”工作的意见》。
注重均衡推进，落实有力。市对县按季、县对乡按月下达工作任务，按月均衡推进，按月进行考核；建立出生人口预报制度，乡镇上报当月出生人口，同时预报下月出生个案。市县执法督查机构将零出生或出生较少的乡村作为重点督查单位，督查结果作为年度考核依据。基本做到了工作完成进度与时间同步，时间过半，任务过半,改变了过去重主体指标轻专项工作的现象。
注重载体建设，配合有力。实施依法行政“村村动”行动计划，全年未出现因计划生育工作方法不当引发的群体性事件或恶性案件。实施优质服务创建工程，10个区（县）省优县实现全履盖，国优县覆盖率达70%，提前实现“十二五”规划目标。计生协会开展“护航青春·寄语花季——青春健康教育进校园”活动，共培训青春健康教育师资845人；“人口福利·生育关怀基金”实现区（县）全履盖，新建村级关怀基金96个，募积基金418万元；“幸福微笑——贵州千名唇腭裂儿童救助行动”走进铜仁，共有135名患儿成功接受了修复手术；“幸福守望——留守儿童关爱行动”共建幸福家园30个，选派14名儿童参加了北京、龙里两次“留守儿童夏令营”；持续开展“万千财富行动”，发放爱心人士结对助学金14450元。深入开展“十万会员一带一，带头少生促“双降”活动，助推了“双降”目标的实现。
注重督查考核，监督有力。研究制定了《铜仁市人口和计划生育工作责任监督办法》，形成了当面质询、重点管理、一票否决相结合的责任监督体系。在责任监督依据上，实行督查调查与统计监测结果并用，突出了责任监督的客观、公正；在责任监督内容上，实行工作过程监督与结果监督相结合，体现了过程管理和结果认定的统一；在责任监督方式上，实行刚性制约与柔性监督相结合，突出了招呼在前处理在后的人文监督理念；在责任监督层级上，实行市级结果监督与区（县）过程监督相结合，体现了市和区（县）责任共担、工作共管的原则。充分发挥市和区（县）执法队伍的作用，既督查主体指标，又督查专项工作，既开展定期抽查，也开展暗访调查，督查工作成为引领基层工作开展的导向和标准，促进工作按照时间节点、任务要求均衡推进，确保了工作进度和工作质量同步提高。
（编辑 梁耀明）