施秉县2015年度扶贫开发工作十步走

为搞好扶贫开发工作，4月26日，施秉县扶贫开发领导小组召开“施秉县扶贫开发领导小组工作会议”，会议由施秉县委书记彭世平主持，参会的有县委、人大、政府、政协等扶贫开发领导小组成员单位，会议提出2015年度，施秉县扶贫开发工作认真走好十步。

明晰扶贫开发重点区域。根据施秉县的扶贫开发工作十二五规划，今年该县的扶贫开发重点区域：一是马号、双井、杨柳塘、甘溪、马溪等贫困重点乡镇；二是坪扒村、黄古村、冰溪村、六合村、冰洞村、楼寨村、金钟村等贫困村，特别是一类贫困村；三是全县3916户贫困户17619人贫困人口；四是牛大场中药材现代高效农业扶贫产业示范园区、甘溪望城精品水果园区、马号江元哨烤烟园区。这是施秉县扶贫开发的重点和平台，是带动辐射老百姓脱贫增收的引擎，加大扶贫资金投入，强化扶贫工作力度，切实搞好扶贫开发工作，为我县与全国同步迈入小康社会作出最大贡献。

建立县级扶贫开发工作考核机制。根据《贵州省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，施秉县一是要将省州下达的目标考核任务以责任状的形式落实到各贫困乡镇和扶贫开发领导小组成员单位及部门；二是县委、县政府制定修改对乡镇和部门的目标考核方案，增设扶贫开发工作内容并提高扶贫开发工作量化考核权重；三是县扶贫开发领导小组要出台《施秉县扶贫开发工作量化考核办法》，认真做好扶贫开发工作的考核考评工作。

强化“四到县”工作。按照扶贫开发目标、任务、资金和权责“四到县”要求，施秉县一是抓好贯彻落实和扶贫成效宣传工作，二是建章立制落实县、乡一把手亲自抓、负总责的扶贫开发机制，建立相关考核机制；三是强化业务培训，针对州扶贫办在总结资金整改方面存在“法律淡漠、审批缺位、业务不熟、监管权利小、责任追究不严”等7个方面原因和12项具体表现，将继续加强对分管领导、业务人员就扶贫资金使用管理方面的业务培训，提高业务水平；四是强化项目资金监管，确保资金高效和安全。

搞好精准扶贫建档立卡工作。当前，施秉县贫困人口（人均2736元以下）还有1.76万人，今年全县减贫人口任务是7750人，已分配到各乡镇，要按时完成建档立卡工作。马溪乡是今年减贫摘帽乡镇，需确保贫困发生率完成4.3个百分点以上和农民人均纯收入达6600元以上；甘溪、双井、杨柳塘镇是减贫摘帽巩固乡镇，需巩固摘帽工作不反弹。按照“七流程(省下达资金计划→县制定项目巾报指南→乡镇申报项目→县级扶贫部门初选项目→县扶贫开发领导小组研究确定项目立项→项目申报单位编制项目实施方案→县批复项目实施方案后下达项目资金、十步骤。建立项目库→编制项目申报指南→竞争立项并立项批复→项目实施单位编制实施方案→审批实施方案(县乡录入电子平台)、下达项目资金计划→项目及时报备→分级分类公告公示→请款、实施及报账→项目验收和评估→报送年度工作总结”程序强化项目监管，同时逐步规范乡镇项目库建设，推广“GPS精准管理”、录入电子平台、项目报备等工作，实现精准扶贫管理，规范建档立卡和数据更新。结合同步小康驻村，切实抓好领导干部结对帮扶动真格、出成效，确保个案管理有创新、成亮点。

切实抓好项目推进工作。项目实施是扶贫开发工作的主要渠道，推进项目实施进度是做好前扶贫开发工作的关键。一要加快20lO年以来项目的自查整改工作。截至4月2  0日，2013—2O15年财政专项扶贫资金项目共拨付率和报账率有点缓慢，其中，2013年拨付率95.51％，报账率82.19％；2014年拨付率26．02％，报账率2O.29％。根据省州要求，要全面加快项目推进。二要加快对2014年项目的实施和验收。三要抓紧启动和实施2015年项目。县扶贫办要积极与各乡镇和有关实施单位对接，尽快落实好项目申报、立项、审批、方案编制和启动等相关工作。同时，施秉县将采取领导包片(乡镇)、干部包项目的办法，加强项目实施管理。乡镇也要明确乡科级领导包村的基础上，将扶贫开发项目分解到人，落实推进责任、明确推进时限，确保项目推进效果。

        努力抓好项目审计整改工作。一是加快整改2014年州对施秉县财政扶贫资金项目审计出来的一系列问题；二是抓好施秉县日元贷款项目扫尾工作，确保招标工程项目在4月份底前完工和6月底前完成提款报账，对省审计厅审计本县日元贷款项目出现的问题进行整改，特别是对县人民政府《整改报告》提出的整改意见继续组织农业、林业等业主部门落实责任，彻底抓好整改。

着力抓好“十三五”扶贫开发规划的编制。施秉县要结合《滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》、县委和县政府经济发展思路、发改等部门相关规划、乡镇项目库建设等内容，认真编制好《施秉县“十三五”扶贫开发规划》。

积极抓好2015年到位资金分配工作。一是2015年度已到位扶贫项目资金2658.9万元，有关资金分配方案和项目安排要积极搞好调研，业务部门认真与乡镇和其他部门对接，把扶贫资金用在“刀刃上”；二是1437万元切块到县扶贫资金领导小组要认真研究；三是各乡镇要认真建设好项目库，以便承接好新项目申报；四是烤烟新村项目扶贫资金到位6OO万元，项目乡镇抓紧报方案。

扎实抓好扶贫开发重点村寨建设工作。施秉县把资金整合，加快扶贫重点村寨建设。一是完成甘溪乡高碑村乡村旅游扶贫小康寨(美丽乡村)建设；二是启动城关镇上翁哨村、白垛乡白垛村、牛大场镇牛大场村、马号乡江元哨村4个烤烟新村扶贫示范建设；三是抓好马溪乡王家坪村、九龙村、牛大场镇石桥村、双井镇铜鼓村整村推进村寨扶贫开发工作；四是抓好马溪乡王家坪村村级集体经济扶贫试点工作。

夯实中药材示范种植工作。该县万亩中药材示范种植项目，目前已完成面积核查和公示，乡镇抓紧请款兑现给群众，保证按时按量按质完成省州下达的各项指标，让贫困户贫困人口早脱贫，早致富，早步入小康。