毕节市2014年度省级十大民生工程和十件民生实事1至10月进展情况

　　一、总体完成情况

　　按照十大民生工程目标任务分解细化方案，2014年我市省级十大民生工程任务共涉及102项，预计总投资199.08亿元，计划年内完成投资151.49亿元。截止10月31日，已完成投资123.74亿元，占年度计划的81.57%。其中省十件民生实事涉及我市共有24项，预计总投资130.31亿元，计划年内完成投资91.52亿元。截止10月31日，已完成投资72.59亿元，占年度计划的79.32%。

　　十大民生工程涉及的102项中，目前已经全面实施完成的有水果种植、蔬菜种植、城镇基本医疗保险参保、农村留守儿童之家、建设高标准农田、空白乡镇邮政局所补建、新建1个县级老年体育健身中心、县级空气质量自动监测站、城镇新增就业等21个项目。进度完成70-80%的有11项：省领导集团帮扶、推进高校毕业生基层就业、转移农村劳动力、新建或改扩建幼儿园、城镇职工基本养老保险参保、新开工公共租赁住房、新开工城市棚户区改造、通村沥青（水泥）路、新型农村合作医疗政府补助、吸毒人群美沙酮维持治疗、省级救灾物资储备中心库。进度完成80-90%的有3项：农村义务教育阶段学生营养改善计划、造林、新建及改造35千伏及以上变电站。进度完成90%以上的有7项：建设农村中小学学生宿舍、农村危房改造、跨县河流断面水质自动监测站、赤水河流域断面水质自动监测站、县乡道改造、新增机井、建设农村户用沼气。

　　十件民生实事涉及的24项中，已完工的有9项，总体投资和建设进度达70%以上的有4项，其余的正在加紧建设和实施中。

　　二、各项任务推进情况(带下划线的为十件实事）

　　（一）扶贫脱贫攻坚工程。该项任务计划投资18.2亿元，完成投资16.71亿元，占年度计划的91.84%。

　　1、实施扶贫生态移民0.4832万户、2.1万人任务：完成投资3.48亿元，占年度目标的44.93%。  （实事第四件）             

　　2、减少农村贫困人口34.09万人，实现2个国家扶贫开发重点县、18个贫困乡镇“摘帽”，完成138个贫困村整村推进，建成全省精准扶贫信息平台任务。完成投资0.6亿元，占年度投资目标1.03亿元的58.69%。（实事第一件）

　　3、产业扶贫完成投资0.39亿元，占年度目标的53.21%。

其中：（1）核桃产业：完成投资2018万元，占年度目标的67.82%。已完成6.96万亩，占年度目标12.1万亩的57.48%。（2）草地生态畜牧业：完成投资733.05万元，占年度目标的38.58%。圈舍已完成，七星关区购基础母羊840只，购种公羊27只喂养，大方县购羊980只喂养。（3）中药材种植。完成投资320万元，占年度目标800万元的40%。已完成种植1100亩，占年度目标16.51%。（4）扶贫产业园区：完成投资800万元，占年度目标的50%。织金县竹荪种植农户分散种植200亩，基地种植300亩。

　　4、省领导集团帮扶6个乡镇完成投资2160万元，占年度目标的72%。赫章县完成路基平整1250米，管网建设1200米，葡萄种植完成15亩，流转无支架大鹏建设用地120亩，平整无支架大棚建设土地80亩。织金县已建成茶叶4000亩，线椒1680亩和朝天椒800亩的种植，羊圈舍已建成，肉鸽进入第一批，大方县正在启动。

　　5、新建茶园完成9.84万亩，占年度目标的49.29%。

　　6、全市种植蔬菜面积375万亩的任务已全部完成。

　　7、水果种植面积5万亩的任务已全部完成。

　　（二）就业和创业工程。该项任务计划投资2.57亿元，完成3.41亿元，占计划的132.45%。

　　1、实现城镇新增就业  6.5  万人的任务已全面完成。

　　2、公益性岗位安排就业困难人员8000人的任务已全面完成。继续实施“3个15万”扶持政策，新增微型企业0.15  万户，带动就业0.75  万人以上的任务已全面完成（实事第二件）

　　3、推进高校毕业生基层就业350人任务，三支一扶95名和就业见习  200  名全部完成。

　　4、转移农村劳动力15万人任务，现已转移农村劳动力109104人。

　　5、培训农村劳动力4.4万人任务，已投入5000万元。其中市人力资源社会保障局3.54万人的任务，已经完成培训15027人，占总任务的42%;市扶贫办0.86万人的任务，已经培训5000人，占总任务的65%。

　　6、公共就业服务建设工程，先后开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业援助月和网络招聘服务周等行动5次，完成投资25.6万元。

　　7、实现就业小额担保贷款4.2亿元任务，已完成小额担保贷款858.8万元。

　　8、完成2013年基层就业和社会保障服务设施建设任务，目前正在进行基础建设。

        （三）劳动者素质提升工程。该项任务计划投资9.67亿元，完成8.45亿元，占计划的87.37%。

　　1、全市小学辍学率0.31%、初中辍学率1.9%，均在1.8%、2.8%的控制目标以内。

　　2、建设农村中小学学生宿舍25.63万平方米任务，已投入2.95亿元，260个项目全部开工，其中基础施工1个，主体1/2以上的20个，主体完工53个，竣工186个；完成中职招生5.34万人的任务已全部完成；新建或改扩建72所乡镇、街道公办幼儿园任务，共投入1.55亿元，占年度计划的71.53%，开工72个，其中基础施工28个，主体1/2以下的8个，主体1/2以上的2个，主体完工6个，竣工28个。（实事第三件）

　　3、进一步推进“贵州特色”农村义务教育阶段学生营养改善计划，计划投资4.47亿元，完成投资3.95亿元，占计划的88.48%。

　　（四）城乡社会保障体系建设工程。该项任务计划投资21.85亿元，完成14.07亿元，占计划的64.42%。

　　1、城镇职工基本养老保险参保人数达到17.6万人的任务投入资金4.5亿元，占计划的75%。城镇基本医疗保险参保人数从  57.58  万人达57.74万人的任务已全面完成。城乡居民社会养老保险参保人数达273万人、60周岁以上符合参保条件的80万城乡居民应保尽保，已发放2365.62万元；城乡居民最低生活保障标准提高10%任务，城市低保月平均保障标准已从358  元提高到400  元以上，农村低保年平均保障标准已从1724元提高到  1988元以上，目前全市共发放城乡低保保障金8.29亿元。（实事第五件）

　　2、失业、工伤、生育保险参保人数目前分别达到13万人、24万人、18万人，分别达到目标任务的83%、86%、92%。

　　3、奖励、保障、救助、优惠计划生育家庭达到21万户任务，已完成资金预算及上报，对象信息录入。

　　4、对全市受灾群众实施冬春基本生活救助任务，完成救助金发放8520万元，此项工作已全面完成。

　　5、新建和改扩建4所乡镇敬老院任务，前期准备工作完成，即将开工建设，完成投资150万元。270个农村留守儿童之家工作已全面完成。（实事第八件）

　　（五）“一危三棚”改造和保障性住房建设工程。该项任务计划投资34.3亿元，完成33.25亿元，占计划的96.94%。

　　实施农村危房改造6万户任务，完成投资21.43亿元，占年度目标的90.59%。新开工建设城镇保障性安居工程44049套（户）、三通一平488套，基础施工17622套，主体施工16228套，主体完工1626套，基本建成5300套（其中竣工1298套），货币安置2785户（已签订货币安置协议3318户）（实事第四件）

　　（六）生态环境及基础设施建设工程。该项任务计划投资6.14亿元，完成3.39亿元，占计划的53.24%。其中：

　　1、示范小城镇污水处理设施及配套管网工程和城镇污水处理厂配套管网已在挖基槽，4个市级示范小城镇政府所在地集中式饮用水源保护区环保设施的建设已完成饮用水源保护区划定。2个利用新型干法水泥窑协同处置城市生活垃圾项目正在开展前期工作

　　2、  8  个县级空气质量自动监测站已完工，地表水环境质量自动监测系统和断面水质自动监测站已安装设备（实事第十件）。

　　3、造林完成39.96万亩，占年度目标的85.79%。

　　4、建设小水电代燃料项目任务，计划投资5486万元，完成投资2850万元，占计划的46.75%。

　　5、实施中小河流建设项目10个，计划投资1.30亿元，完成投资0.83亿元，占计划的56.61%。

　　6、高标准农田建设1.03万亩任务已完成。

　　7、提高城市供电可靠性和改善城市供电环境任务，已开工建设10千伏及以上线路65公里，配变容量11万千伏安已完成投资5923万元，占年度目标的66.99%。

　　（七）“四在农家-美丽乡村”六项行动计划建设工程。

该项任务计划投资29.59亿元，完成投资24.68亿元，占计划的83.42%。

　　1、“小康路”工程,  完成投资12.74亿元，占年度计划的73.34%。其中2185  公里通村沥青（水泥）路已开工建设1875.1公里，投入资金10.01亿元，占年度计划的79.69%；150.3  公里县乡道改造已投入资金0.99亿元，占年度计划的95.04%。一事一议新建、改造、维修农村通组路和串户路硬化2404公里任务，已投入资金1.69亿元，完成年度目标的45.79%；通组路硬化  16.5  公里任务，已投入资金407.66万元，完成年度目标的58.36%。

　　2、“小康水”工程。新增解决39.43万农村居民及学校师生用水饮水安全任务，已投入资金5264.46万元，完成年度目标的116.66%；“五小”水利工程，已全面启动。新增机井202口，投入资金3950万元，占年度计划的163.56%。实施4个小型农田水利重点县建设、发展灌溉面积13.38万亩任务，已投入资金5.1亿元，占年度目标的147.32%。

　　3、“小康电”工程。新建及改造35千伏及以上变电站10座、建设10千伏及以上电压等级线路659公里和51万千伏安变电容量、新增一户一表  1.73  万户任务，已投入资金2.85亿元，占年度目标的80.26%。

　　4、“小康讯”工程。新增开通212个自然村通电话、656个行政村通宽带任务，移动贵州公司毕节分公司新增开通135个自然村通电话，481个行政村通宽带已全面启动，部分项目已开始实施并已开通：电信贵州公司毕节分公司新增开通77个自然村通电话，  175个行政村通宽带已全部完成硬件实施，目前正在软件调测，投入资金3476.9万元，占年度目标的102.56%；已完成116处空白乡镇邮政局所补建，122个已验收移交，120个已投入运营；实施43处农村邮政普遍服务网点及投递车辆改造，开工阶段14个，完工29个，已投入资金1142.6万元，占年度目标的67.44%。

　　5、“小康寨”工程，已投入资金5206.5万元，占年度目标的57.85%。其中建成39个“一事一议”财政奖补美丽乡村示范村寨任务，已完成一批小型水利、环卫设施及文化体育活动场所等项目建设，投入资金4754.3万元，占年度目标的58.7%；3  个乡村旅游示范村寨和3个同步小康示范村寨正在打造，已投入资金452.2万元，占年度目标的50.24%。

　　6、“小康房”工程：2500户小康房已投入资金1.5亿元，占年度目标的60.23%，已竣工1726户。农村户用沼气已完成10712户，投资2624.44万元，占年度目标的97.38%。大型沼气工程1个发酵池主体完成90%，储气柜基础完工，储粪池主体完工80%。小型沼气工程11个的建设任务，已完成7个。

　　（八）公共文化服务体系建设工程。该项任务计划投资1952.62万元，完成1029.88万元，占计划的52.74%。

　　1、新建10个农民文化家园的正在建设之中：新建10个乡村学校少年宫正在建设之中；新建50套全民健身路径工程任务，已申报批复29套，器材统一由省采购配发，下达后实施；  新建10个乡镇农民体育健身工程任务，大方、纳雍、织金开工建设，纳雍任务近半；新建1个县级老年体育健身中心，已建设完成投入使用（实事第九件）。

　　2、新建55个行政村农民体育健身工程任务，其中14个已垫资实施，41个在进行土地调整。完成行政村平均一月放映一场公益性电影的任务已全面完成。

　　（九）公共卫生事业建设工程。该项任务计划投资28.56亿元，完成19.29亿元，占计划的67.53%。

　　1、新型农村合作医疗政府补助标准从每人每年280元提高到320元任务，新型农村合作医疗统筹基金取消封顶线。进一步完善儿童先天性心脏病等24种新农合重大高疾病保障工作机制，已完成7625人次的赔付工作，共赔付3426.9万元。（实事第六件）

　　2、继续实施中心乡镇卫生院达标建设工程，已有9所乡镇卫生院竣工，5所主体工程施工，  16所乡镇卫生院基础施工，投入资金3788万元，占年度目标的45.61%。（实事第七件）

　　3、新建乡镇计生服务站5个、村级计生服务室75个的任务已全面完工。实施免费孕前优生健康检查服2.23万对计划怀孕夫妇的任务已全面完成。

　　（十）社会管理创新和平安创建工程。该项任务计划投资4020万元，完成3828.45万元，占计划的95.24%。

　　1、加强平安县（区）平安乡镇（街道）建设，考核命名的平安县（区）保持在85%以上，平安乡镇（街道）保持在90%以上，85%以上机关、团体、企事业单位基本达到平安建设标准的任务已全面完成。

　　2、继续推进涉法涉诉信访案件当事人和被害人救助基金运行;推进综治（平安建设）信息化平台向基延伸，实现中央、省、市、县、乡五级联通，为基层综合服务管理提供信息化支撑;应急平台体系建设项目一期工程;上述任务正在建设之中。已完成煤矿井下光纤检测技术推广和煤矿瓦斯综合治理示范项目。

　　3、全市艾滋病病人免费抗病毒治疗、吸毒人群美沙酮维持治疗分别达到434人、1723人，分别占目标任务的106%、75%。药品抽验、医疗器械监督抽验分别为670批次、35批次，该任务已完成。

　　4、建设省级救灾物资储备中心库  1个、推进市县两级见义勇为基金会（协会）组织建设、乡镇建立见义勇为工作站任务，除市级各项工作正在进行中外，其余各县区均已完成建设。

        三、存在问题

　　一是各项民生工程和实事推进不平衡。民生工程和民生实事多数项目进展顺利，但有部分项目进展较慢，如“新建乡村学校少年宫”、“新建农民文化家园”、  “新建全民健身路径工程”、“新建乡镇农民体育健身工程”等推进极为缓慢。

　　二是部分民生工程项目管理不够规范。调度中发现，有些项目由于存在层层转包，没有实行严格的四制管理，导致项目建设质量引起群众质疑，需引起足够重视。

　　三是部分资金到位慢地方财政配套难。有些项目因省级计划下达晚，启动资金下达慢，有些需市县配套资金的项目，由于市县财政都面临较大困难，配套资金一时难以到位，也对项目进展造成一定影响。

        四是一些责任单位重视不够调度难。有些责任单位对民生实事重要意义认识不到位，对民生工程建设未引起足够的重视，未明确责任领导、责任人，有些部门领导对民生工程的实施心中无数，也未开展切实的督促推进工作，在调度过程中，报送相关实施情况不及时、不准确，存在调度难的问题。

          毕节市十件民生实事投资完成情况表