省政府办公厅发布贵州省人民政府2015年政府信息公开年度报告
2015年11月19日，“省政府开放日”活动中公众代表参观省政府陈列室。吴东俊 摄
3月29日，省政府办公厅公布贵州省2015年政府信息公开年度报告。报告是2015年贵州省各级政府及部门开展政府信息公开工作的情况，内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况等8个部分以及统计附表、附图。
报告显示，2015年，贵州省人民政府认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》，统筹推进政府信息公开工作，加强信息发布、政策解读、回应社会关切，有力促进法治政府、透明政府、创新政府、廉洁政府建设，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
强化改革创新，全面统筹推进信息公开
一是首创政府非公开信息目录管理。主动变革政府信息公开范围界定方式，将依法不予公开的信息以清单形式，写入非公开信息目录进行管理，在环保、交通运输、旅游、食品药品监管等四家省级部门开展试点，发布了包含28项内容的非公开信息目录，主动公开信息量提高30%。
二是推行政务公开监督员制度。围绕土地征用、拆迁安置、医疗养老、低保扶贫、危房改建等群众关心关注的热点问题，对政策依据、标准、程序、结果等公开情况实施监督，全省共计招募监督员1.9万余名。
三是开展惠民政策项目资金集中公开。以发布惠民政策明白卡“升级版”为载体，集中公开惠民政策涉及对象、标准、方式、程序等，公开群众该享受、该知道、该监督执行的惠民政策、项目落实、资金分配，全省受益群众1000多万人。
四是进一步规范依申请公开办理。印发加强和规范政府信息依申请公开工作的相关文件，分类制定12种类型的依申请公开答复样本。
运用“互联网+政务”，增强办事公开实效
一是升级打造政府信息公开第一平台。上线运行中国·贵州政府门户网站云平台，初步汇聚了省公共资源交易平台、交通云、旅游云、商务云、多彩贵州网等平台的数据。目前，10家省直部门和县级政府网站已整体搬迁入政府网站群平台。
二是打造全省上下联通的网上办事大厅。贵州省办事大厅已纳入省市县三级共计3800多个部门的行政审批和公共服务事项，通过统一办理平台在线办理公众业务申请与响应咨询投诉，初步实现“进一张网办全省事”的服务格局。
三是构建贵州新媒体“矩阵”。全省共开设各类政务微博、微信公众号近300个，有关部门开发“智慧贵州”、“贵州交警”等一批政务APP，省政府常务会议等重要会议和活动实现 “微直播”。
主动解读回应，畅通政民互动渠道
一是政策解读更加主动。对重要文件出台、重大决策部署、政策措施等进行解读发布，2015年通过召开新闻发布会以及省政府网站“权威解读”、“图解政策”、“专家解读”等栏目对县级公立医院改革等60余个热点问题进行了深入解读。通过“在线访谈”集中开展政策讲解和网络问政，省科技厅、省经济和信息化委、省统计局等多家单位负责人接受省政府网在线访谈。
二是回应关切更加及时。各级政府和部门实时关注社会舆情，为公众提供客观、可感、可信的解疑释惑。省政府门户网开设“热点回应”专栏，对重要政务舆情、重大突发事件等热点问题第一时间发声回应。完善网民留言办理制度，专人负责办理回复各类留言，如全年共收到网民给省长的留言1136件，办结率95%。
三是政民交流更加灵活。组织开展2次省政府开放日活动，共邀请60名公众代表走进省政府，与省领导面对面座谈交流，了解政府工作运行。同时，各地各部门开展了公众旁听政府重要会议、参观“居民身份证制作中心”、“高考录取开放日”、“州政府开放日”等主题活动，扩大公众参与。
完善运行机制，夯实公开工作基础
一是实行公开要点台帐化管理。制定印发了2015年政府信息公开工作要点，明确5个方面21项主要任务和措施，落实责任单位、明确责任人。50余家省直部门制定分解细化方案，按季度报告工作落实情况。
二是强化政府信息公开硬考核。将政府信息公开工作作为省委、省政府20项专项工作之一纳入省直机关年度目标绩效考核。全年3次开展透明政府建设和公共企事业单位办事公开的专项督查。
三是开展全省透明政府第三方评估。省政府办公厅委托贵州省情研究会，对35个省直部门、9个市（州）、2个省直管县（市）和18个县（市、区）政府透明度开展第三方独立评估，评估结果专报省委常委、各位副省长，并向社会公布排名。
四是建立信息公开经常性教育培训机制。省级在浙江工业大学、香港金融管理学院开设2期政务公开专题培训班，全省通过工作会、行业培训会、专题培训班等培训3.4万余人次。
主动公开政府信息情况
报告显示中，2015年，贵州省、市、县三级政府及部门累计公开发布政府信息601万条，同比增长8.98%，其中，省级公开39.18万条，市、县级公开561.82万条。
图1 2013年-2015年全省主动公开信息情况
依申请公开情况
2015年，全省各级政府及部门共收到政府信息公开申请5556件，同比下降19.98%，其中，省级政府及部门收到613件，占总数的11%；市、县级政府及部门收到4943件，占总数的89%。申请方式中，当面申请2334件，占42.01%；传真申请136件，占2.45%；网络申请1819件，占32.74%；信函申请1267件，占22.8%。
图2 2015年全省依申请公开主要申请方式
省级部门中，申请量列前五位的是省国土资源厅229件，占省级部门总数的37.36%；省政府办公厅98件，占16%；省商务厅53件，占8.65%；省环保厅50件，占8.16%；省卫生计生委35件，占5.71%。
图3 2015年省级部门受理依申请公开情况
市（州）政府中，申请量列前五位的是贵阳市、铜仁市、黔西南州、黔东南州、黔南州。
图4 2015年各市（州）政府受理依申请公开情况
答复方面：全省收到的5556件申请全部按法定时限答复，其中，依法延期答复46件。已答复申请中，属于已主动公开范围2656件，同意公开答复2395件，同意部分公开答复64件，不同意公开答复96件（涉及国家秘密4件、涉及商业秘密5件、涉及个人隐私29件、危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定8件、不是《条例》所指政府信息44件、法律法规规定的其他情形6件），不属于本行政机关公开178件，申请信息不存在91件，告知作出更改补充36件，告知通过其他途径办理40件。
图5 2015年全省依申请公开答复情况