深改路上的“贵州答卷” 2015年贵州全面深化改革综述

深改路上的“贵州答卷”

——2015年贵州全面深化改革综述

    2015年,全面深化改革的关键之年,贵州坚持战略导向、问题导向和需求导向,聚焦体制机制改革,谋在新处,改在真处,抓在实处,一些重点领域改革走在全国前列。

    这份成绩来之不易。成绩背后体现的,是贵州保持战略定力,贯彻中央精神、立足贵州谋划推动改革的决心和智慧。

    紧跟中央 统筹谋划

    关键之年,必有关键之招；蹄疾步稳,方能谋深致远。

    全面深化改革是落实“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节,必须把中央精神和贵州实际结合起来,做到吃透上情、把握省情、掌握外情。“三情”要求成为全省各地各部门搞好改革工作的基础,推动和深化改革的重要方法。一年来,省委深改领导小组坚持严格与中央对表,召开会议频次更加密集,审议通过的改革方案数量更多,涉及领域更宽,推进程度更深。2015年召开11次会议审议通过87项改革事项,对贯彻中央11次深改领导小组会议精神进行认真回应和坚决落实。

    全面深化改革和全面依法治省犹如鸟之两翼、车之两轮。在全国率先成立省委依法治省工作领导小组,真正落实全面深化改革、全面依法治国“一体部署、一体落实、一体督办”要求。坚持用法治思维和法治方式推进改革,出台《省委十一届五次全会重要举措实施规划(2015—2020年)》,启动“法治毕节”创建工作,及时制定修改相关法规规章,做到重大改革于法有据,让改革在法治下有序推进,法治在改革中不断完善。

    严把改革方案质量关,确保改革举措的精准度。省委深改领导小组明确提出方案要具有改革事项、牵头领导、责任主体、协同单位、推进举措、完成时限、成果形式、评估标准的“八明确”要求,重在提高改革精准发力、精准落地的能力。各地各部门按照要求,推出了一批高质量的改革方案,抓实问题、开实药方、提实举措,不断增强改革措施穿透力。

    建立快速反应机制,着力提高省委深改领导小组会议质量。探索建立贯彻中央深改领导小组会议精神落实机制,做到第一时间对接,及时迅速部署。正确处理改革规定动作和自选动作的关系,创造性建立领导小组会议“1+X”议题审议机制,“1”是改革重点题,由专题组组长汇报；“X”是若干改革专项题,由单位部门主要负责同志汇报。创新建立领导小组会议“接二连三”机制,每次会议确定下次会议的改革重点题和改革专项题,初步提出再下一次会议的改革重点题和改革专项题。

    把责任挺在前面,以“钉钉子”精神谋划和推动改革工作。要求广大党员、干部特别是领导干部,把“三严三实”贯穿于改革全过程,努力成为改革的行家里手。省委、省政府主要领导以上率下,亲自抓谋划、抓设计、抓部署、抓落实。严格执行专题组长负责制,专题组长深入调研、抓方案制定、抓制度设计、抓措施落实。各地各有关单位主要负责同志既谋篇布局又冲锋陷阵,一级抓一级,层层传导压力。建立改革责任清单和任务台账,加强改革动态管理,细化量化改革任务,层层分解,落实责任。

    改革督察体现求深、求实、求精、求活特点,用好督察“利器”,查哨查铺,坚持改革推进到哪里,督察就跟进到哪里,打通改革落实“最后一公里”。一年来,开展半年督察和年度督察,部署开展非公有制经济、公共资源交易、国企改革等改革专项督察,直指问题,明确责任单位和整改时限,发挥了很好的“触动”和“刺痛”作用。强化督察结果运用,将各专项小组、专题组、市(州)、贵安新区的改革和依法治省工作完成情况纳入年度督察,在领导小组会上晒成绩单。没有完成或完成不到位的责任主体要向领导小组会议作说明,真正做到明晰责任、明确分工,奖励尽责者,问责失职者。

    鼓励先行先试,倡导稳扎稳打,促进“顶层”与“基层”良性互动。各地各单位加快对党的十八届三中全会以来的贵州省87项国家级改革试点和96项省级改革试点任务的探索创新步伐,一批有力度、有特色的改革举措落地生根。坚持把基层的改革创新经验总结好、运用好、推广好,切实把成功的做法经验化、零星的探索系统化、有效的措施制度化。对六盘水“三变”等一些实践证明行之有效的改革举措,在总结提炼的基础上,进一步制度化、规范化,逐步在更大范围推开。通过注重试点先行和总结基层实践经验,形成了一批理论成果、实践成果和制度成果,取得了上下联动、共谋改革发展大业的良好局面。