2015年贵州省巡视工作服务全面从严治党纪实
精准发现问题 推动整改落实
——2015年贵州省巡视工作服务全面从严治党纪实
2015年,我省高举巡视“利剑”,聚焦“一个中心四个着力”,突出发现问题,加快节奏、创新方式、持续发力。完成对154个地方和单位的巡视,发现“四个着力”方面的问题1393个,收到反映干部问题线索涉及1903人,其中涉及省管干部224人。
落实主体责任
握紧巡视利剑
巡视是反腐倡廉的“利剑”,巡视组是发现问题的“尖兵”,巡视条例是党内监督的“尚方宝剑”。
实行省委常委会定期研究巡视工作制度,2015年省委主要领导先后6次主持召开会议研究部署省委巡视工作；建立省委“五人小组”听取巡视情况汇报工作机制,先后3次召开会议对巡视发现的问题线索提出处理意见和整改要求；省委巡视工作领导小组10次召开会议,专题研究部署巡视工作。
制定《2015年中共贵州省委巡视全覆盖实施方案》《省委巡视组专项巡视工作流程(试行)》等规定,出台《省委巡视工作实施办法》,为巡视工作规范化开展提供制度保障。
层层传导责任压力。省纪委书记、省委组织部长以及9个市(州)和贵安新区党委书记(党工委书记)在《贵州日报》发表署名文章,就抓好巡视工作“公开表态”,以上率下,强化责任担当。
“省委的高度重视,是巡视工作精准发现问题和精准推动问题解决的‘定海神针’。”省纪委副书记季森表示。
为加强巡视队伍建设,从纪检、组织、审计等部门抽调130名专业骨干,新组建13个专项巡视组,使巡视组数量由原来的8个增加到21个。拓宽视野充实巡视组长库,在原有79名基础上,新增26名巡视组长人选。对巡视干部严管厚爱,不断提高战斗力、执行力、担当力。
炼就“火眼金睛”
精准发现问题
“重点要更加突出、指向要更加明确,直接奔着问题去,全面提升巡视强度、力度和效果。”在3月10日召开的2015年首轮巡视工作动员会上,省委常委、省纪委书记宋璇涛要求,巩固深化常规巡视、全面铺开专项巡视,同时积极开展“回头看”巡视,打好巡视“组合拳”,快马加鞭推进巡视全覆盖。
“更高的要求,倒逼我们创新方式提高巡视质量。”省委巡视办主任李景辉说。
加强巡视前情况收集和准备,是提高巡视质量的关键。巡视办3次组织召开巡视准备工作协调会,分别与纪检、组织、审计等单位沟通,了解有关情况,确定巡视对象和重点,为巡视备足“弹药”。同时开展巡前业务培训,炼就巡视干部发现问题的“火眼金睛”。
巡视工作中期汇报制度为“利剑”快进快出提供有力保障。巡视开展过程中,2次召开巡视工作中期汇报会,及时了解巡视发现的重要问题线索,研究处理重大问题,实现边巡视边研究、边巡视边处理。
充足准备和有力保障,使巡视干部真正成为发现问题、遏制腐败的“尖兵”和“前哨”。
6个常规巡视组分8个批次对威宁自治县等34个县(市)开展常规巡视,紧盯“三类人”、“一把手”等重点人群,紧盯矿产资源、惠民资金等重点领域,紧盯领导干部亲属收受红包礼金、插手工程项目等重点事项,精准发现了白云区基层组织换届选举有拉票贿选行为、晴隆县有领导干部在土地出让项目实施中,搞非法利益输送等一批违纪问题。
15个专项巡视组分6个批次采取“一托三”方式,对省经信委等106个省直部门和单位开展专项巡视,针对一件事、一个工程项目、一笔专项经费“精确制导”,在乱麻中抽丝、在有疑处落刀。贵州开磷集团下属某公司总经理及其亲属违规入股企业盈利；省环保厅下属单位违规发放津补贴、私设小金库等一批问题浮出水面。
“回头看”巡视则对已巡视过的开阳县等14个地方开杀“回马枪”,对存在的问题“再发现”“再了解”“再整改”,持续形成“再震慑”。“一些廉政食堂变身腐败藏身地”等问题被挖了出来。
用好巡视成果
推动整改落实
2015年下半年,贵州西南能矿集团组建4个督查组,班子成员牵头对全公司党风廉政建设突出问题督促整改,处理了包括5名处级干部在内的11名党员干部,对国有资产管理不善的某权属公司党委通报批评,免去该公司党委书记职务。
这是被巡视单位强化巡视整改的一个缩影。2015年5月至6月,西南能矿集团接受省委专项巡视。7月的巡视反馈意见一针见血:“党风廉政建设责任制落实不到位,执纪问责偏软偏轻,对权属单位管控不力。”
“巡视组的反馈意见就像集团公司党风廉政建设的‘病历本’,只有谨遵‘医嘱’扎实整改,才能恢复‘健康’。”西南能矿集团党委书记、董事长李在文说。
“病历本”把“症状”写清,才好对症下药。巡视工作领导小组严格把关巡视反馈意见,要求直指问题、击中要害。巡视反馈意见实行“签收制”,由被巡视单位党委(党组)主要负责人签字接收。
签收而不整改怎么办?还有“双责任”、“双报告”、“双公开”制度。此外,还对9个地方巡视整改情况进行专项督查,推动“巡”“改”结合。
将巡视结果与纪律审查相衔接,做到“巡”“查”结合。今年仅根据第一轮巡视发现的问题线索,就已立案审查81人、谈话函询425人、组织处理4人,涉及厅级干部45人、处级干部93人。
“反馈到位、整改到位、查处到位。”在省委巡视办看来,通过做好“后半篇文章”,有力强化了巡视的震慑、遏制和治本作用。（黔清风）