两条底线：铺就生态优先绿色发展的贵州新路

　　生态护林员在榕江县两汪乡两汪村巡查森林。李长华 摄(贵景网发)

　　赤水市竹林面积达132.8万亩,20余万农民通过采笋、卖竹、竹产品深加工,逐步走上绿色发展之路。图为竹农采收楠竹笋。王长育 摄(贵景网发)

　　党的十八大以来,贵州深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神,积极贯彻新发展理念,牢牢守好发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,强力推进三大攻坚战,深入实施三大战略行动,加快建设三大国家级试验区,走出了一条有别于东部,不同于西部其他省份的发展新路。

　　黔东南州岜沙苗寨,坚持生态发展之道,乡村生态旅游带来每年500万元以上的门票收入,其中80%分给群众和壮大村集体经济。

　　息烽县工业园区里,磷石膏成为预制内墙板的主要原材料,唱响循环经济、绿色转型的工业生态协奏曲……

　　持续用力,久久为功,贵州加快生态文明建设,探索形成了以“大生态战略行动”为基本方略,以“国家生态文明试验区”为重要载体,以“五个绿色”为主要支撑,以“五大示范区”为战略定位的生态文明建设总体格局,实现经济发展与生态保护的协同并进。

　　持续发力守好底线

　　牢记嘱托、感恩奋进。贵州牢牢守好发展和生态两条底线,努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来,为美丽中国贡献“贵州经验”。

　　在党中央的亲切关怀下,2016年贵州成为全国首批国家生态文明试验区。省委十一届七次全会,对贵州国家生态文明试验区建设进行了全面部署,出台《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》,设立“贵州生态日”,提出“五个绿色”和“五个结合”的总体布局。

　　2017年4月,贵州省第十二次党代会召开,提出实施“大生态战略行动”,这是贵州战略行动的升级,是贵州发展路径的进一步完善。

　　2017年11月,党的十九大胜利闭幕后,省委迅速召开十二届二次全会,强调良好的生态环境是实现跨越发展的后发优势,必须坚持生态优先、绿色发展,深入实施大生态战略行动,书写好绿水青山就是金山银山大文章。

　　2018年7月,省委、省政府在贵阳召开全省生态环境保护大会暨国家生态文明试验区(贵州)建设推进会,是我省生态文明建设的历史性大会,规格高、意义大、影响深,进一步强调全省上下要以习近平生态文明思想为指引,打好污染防治攻坚战,建好生态文明试验区。

　　全省上下坚持以习近平生态文明思想为指导,按照守好发展和生态两条底线的总要求,砥砺奋进,成果累累。全省森林覆盖率达59.95%,出境断面水质优良率达100%,绿色经济占GDP比重达42%,新经济增加值占GDP比重达20%,数字经济增速连续五年居全国第1位。

　　 绿色发展拓展新路

　　坚持生态优先、绿色发展,贵州秉持绿水青山就是金山银山的重要理念,大力发展“五个绿色”,推动经济社会高质量发展。

　　与时俱进完善绿色制度。成立以省委书记、省长为双组长的生态文明建设领导小组。实施100多项生态文明制度改革,实现多个全国“率先”。在全国率先开展领导干部自然资源资产离任审计、实施生态环境损害赔偿、在西部地区建立跨省域横向生态补偿等制度改革。作为长江、珠江上游重要生态安全屏障,贵州正以制度利器推动长江经济带高质量发展。

　　持续用力筑牢绿色屏障。绿色贵州建设行动在全省蔚然成风。全省五级干部带头上山植树造林,全面绿化宜林荒山荒地。污染防治“五场战役”“双十工程”,长江经济带“三水共治”和“百千万”清河行动等打出组合拳。坚决做好国家反馈的生态环境问题整改。2016年以来累计完成营造林2844.7万亩、治理石漠化4133平方公里。今年前三季度,全省县城以上城市空气优良天数比例达99.6%,地表水水质优良率达98.2%。

　　因地制宜发展绿色经济。深化农村产业革命,12个农业特色优势产业风行天下。加快十大工业产业发展,绿色经济倍增计划和绿色制造三年行动有力推进,“双千工程”挺起实体经济脊梁,绿色经济“四型”产业风起云涌。服务业创新发展十大工程稳步快跑,大数据、大旅游、大健康等生态环境友好型产业亮点频现。国家全域旅游示范省建设花开满枝。

　　因势利导建造绿色家园。大力培育绿色文化,让家园得“绿”、让群众得“利”,让全省护“绿”,发展和生态在贵州奏出高质量发展的和谐乐章。

　　近日,国家发展改革委印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》共14个方面、90项改革举措和经验做法。其中,贵州13个方面30项改革举措和经验做法列入清单。

　　改革创新久久为功

　　推动长江经济带发展,贵州聚焦“五个示范区”,全方位开展制度创新试验,全力构筑长江上游绿色生态屏障。

　　打造长江、珠江上游绿色屏障建设示范区,构建有利于守住生态底线的制度体系。生态环境分区管控“三线一单”建立起管控体系。开展自然资源统一确权登记试点,在全国首次提出“试什么、确什么、登什么、怎么登”4个核心成果。全省自然资源资产负债表编制完成。省市县乡村五级河(湖)长制纳入地方性法规,河(湖)管理保护成效明显获国务院督查激励通报。推动建立赤水河流域跨省横向生态补偿机制,赤水河获“中国好水”优质水源地称号。

　　打造西部绿色发展示范区,构建培育激发绿色发展新动能的制度体系。贵安新区获批国家绿色金融改革创新试验区,澎湃新动能。贵州获列为生态产品价值实现机制试点省,再添新机遇。贵州率先在全国实施磷化工“以渣定产”,用改革倒逼发展。以“政府管控资源、市场配置资源、平台交易资源”的思路推动矿业权出让制度改革。率先出台生态文明建设目标评价考核办法,创新建立部门联动会商考评机制。

　　打造生态脱贫攻坚示范区,构建百姓富与生态美有机统一的制度体系。贵州坚持生态建设保护与扶贫开发相结合,探索形成易地扶贫搬迁以“六个坚持”“五个体系”为主要内容的政策体系,全面完成188万人易地扶贫搬迁任务,打造了“贵州样板”,先后3次获国务院激励表彰。以“互联网+生态建设+精准扶贫”的思路,开展单株碳汇扶贫。建立生态护林员风险转移机制。

　　打造生态文明法治建设示范区,构建生态环境法规体系和环境资源司法保护体系。在全国率先出台生态文明促进条例。在各级法院设立环境资源审判庭。开展生态环境损害赔偿改革试点,建立磋商、司法确认等制度。实施生态司法修复,构建“司法+生态修复”办案模式,挂牌落成全国首个生态检察修复示范基地。

　　打造生态文明国际交流合作示范区,构建以生态文明为主题的国际交流合作。生态文明贵阳国际论坛作为我国唯一以生态文明为主题的国家级、国际性高端论坛,花繁叶茂。论坛已成为向全世界传播习近平生态文明思想、展示中国生态文明建设成就、发出中国生态文明建设强音的重要窗口。

　　红利惠民福泽百姓

　　推动国家生态文明试验区加快建设,贵州绿色发展之路越走越宽广,不断把生态红利转化为经济社会发展红利,绿水青山成为各族群众的“幸福不动产”“绿色提款机”。

　　毕节市海雀村,苍翠挺拔的华山松从村头绵延至山顶,30多座郁郁葱葱的山坡见证着海雀村从“苦甲天下”到“林茂粮丰”——海雀村森林覆盖率从1987年的5%上升到现在的70.4%,全村农民人均收入已超万元,绿水青山成为海雀村民的金山银山。

　　赤水河是长江上游重要的生态屏障,曾因沿岸过度开发,环境一度恶化,经过多年集中治理,现在已成为名副其实的“生态河”“美景河”,并见证着以赤水河流域为核心的世界酱香型白酒产业集群的发展壮大。

　　随着生态文明制度改革创新实践的不断深入,贵州生态惠民、生态利民、生态为民的篇章愈加动人。

　　2018年1月,《贵州省生态扶贫实施方案(2017-2020年)》印发,明确贵州实施生态扶贫十大工程。贵州生态扶贫的路线图和时间表更加明晰,这是全省实现生态惠农的重磅举措。

　　基于良好的生态优势和气候条件,国家大数据综合试验区、国家绿色数据中心试点、中国南方数据中心示范基地向贵州聚集,大数据“钻石矿”不断发掘。2016年以来,国家大数据综合试验区、国家绿色数据中心等获批建设,苹果中国云服务、华为数据中心、腾讯数据中心等项目落地贵州。

　　推动大生态与大旅游相结合,用良好自然生态环境助力旅游产业发展。全省打造了一批国家5A级旅游景区、世界文化遗产地、国家生态旅游示范区等。2017年贵州成为西南地区唯一的“国家全域旅游示范省”。贵州旅游业持续“井喷”。“绿色+”理念和旅游要素渗透到产业园区、农业园区、示范小城镇和城市综合体之中,特色小镇与美丽乡村交相辉映,生态文化旅游、乡村旅游蓬勃发展。

　　依托良好的生态环境、丰富的中药资源,贵州紧扣生态和发展底线,使生态环境与健康产业深度融合,健康医药产业已成为贵州一张靓丽的名片。2019年贵州健康医药产业跻身千亿级行业。

　　……

　　守好发展和生态两条底线,创新发展思路、发挥后发优势。贵州以新发展理念引领经济社会发展,朝着经济发展高质量、人民生活高品质、生态建设高颜值的目标大踏步前进。(记者 王淑宜)