黔东南州人民政府州长冯仕文带队到州林业局调研

5月22日，黔东南州政府州长冯仕文带领副州长吴坦，州政府秘书长冯成、副秘书长杨冰及州发改委、州财政局、州农委等14个州直部门负责人到州林业局专题调研林业工作。州林业局班子成员、调研员，局机关科室、局直属单位负责人参加了调研座谈。

黔东南州林业局局长刘隆俊向冯仕文一行汇报了2016年各项林业工作完成情况和2017年各项工作推进情况，紧紧结合省委十二次党代会、州委十次全会、州“两会”、全州经济工作会、全省林业工作会议精神，就如何全面贯彻落实州委、州政府关于“建设生态大州”、“打造有机大州”和“着力推进现代林业产业示范区建设”的决策部署；如何做大做强做优林业产业，充分发挥林业在大生态、大扶贫中的作用，不断开创工作新局面初步提出了全州林业工作的总要求、总思路和总目标。即：在“十三五”及今后更长一段时期，全州林业部门将紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“生态产业化、产业生态化”为总要求，以“依法护绿、扩面增绿、提质增效、转型创新”为总思路，以“资源增量、提质增效、林农增收、财政增长”为总目标，紧紧结合大生态、大扶贫、大数据“三大战略行动”，全力推进四个“行动计划”（即“依法护林”行动计划、“扩面增绿”行动计划、“提质增效”行动计划和“转型创新”行动计划）的实施，着力将全州资源优势转变为经济优势，将绿水青山转变为源源不断的金山银山，助推决战脱贫攻坚、全面小康目标的实现。

其次，州发改、州财政、州环保、州规划局等州直部门负责人就当前政策如何共同搞好黔东南州林业提出建议和意见。吴坦副州长针对全州为生态大州、森林大州、旅游大州，林业如何发展的问题，提出了要求。

冯仕文在讲话中指出，全州林业部门要坚决贯彻落实中央、省、州关于林业的部署和要求，在林业生态价值的提升、林业产值的发展，在林业脱贫致富上，要为全州坚守“两条底线”用好生态“两个宝贝”及为打好脱贫攻坚战、加强发展后发赶超发挥重要的职能作用；要进一步抓好安排部署和全面落实关于贵州生态文明建设一系列重要指示精神，紧紧围绕省委十二次党代会确定的战略目标，坚持守住发展和生态两条底线，积极实施好大生态战略，坚定生态优先，发挥后发赶超的精神，充分用好良好的生态资源，努力实现“产业生态化、生态产业化”，大力发展山上经济、林下经济，助推全州脱贫攻坚全面小康目标的实现，真正让百姓富起来，生态美起来。

冯仕文要求： 一是坚持以“护绿、增绿”为工作目标，确保2020年全州森林覆盖率达68%。第一， 要按照省公布的黔东南生态功能区划实施好森林生态保护红线的管控，要按照省、州国土规划来研究落实黔东南州生态保护区划管理暂行办法及具体措施，并真正抓好抓落实。 第二， 要积极总结提炼推广黔东南州几十年林业工作取得的经验，提出黔东南州生态保护和生态体系建设。 第三， 持续统筹抓好封山育林、植树造林，“造、封、管”，不断稳步提高我州森林覆盖率；实施好绿色贵州三年行动计划，推进全州生态线、旅游线、交通线及城镇乡村的绿化、美化、彩化、香化。 第四， 严格实施森林保护“六个严禁”专项行动，保护好森林资源，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，狠抓森林防火和林业有害生物防治。 第五， 要强化联动执法。森林公安要严格执法，管好队伍；检院、公安、林业要继续总结生态环保执法取得的经验，坚持开展三方面联动执法机制；环保、公安、林业要开展联合执法专项行动，切实保护好森林生态底线。

二是坚持统筹抓好全省脱贫攻坚和同步小康，加快做大做强林业经济。第一， 要把林业资源培育做成黔东南第一产业，切实解决好林业产业给全州经济社会发展潜力不够、贡献力较低、林业产业对林农就业、增收、脱贫贡献率低的问题，在深入摸清全州林业资源和结构及效益基础上，注重林业综合价值和相关优质要素的组合，统筹发展山上经济和林下经济，科学制定我州林业发展规划。 第二， 围绕省、州绿色经济产业的布局，优化林业产业、优化林种结构。 第三， 要坚持融合发展，创新林业新模式、新产品，结合大数据、大扶贫、大生态、大旅游、大文化、大健康，着力打造“农文旅”有机产业示范园。 第四，要 把林业脱贫工作落到实处，把林业脱贫抓成亮点，紧密结合退耕还林、经济林种植、珍稀树种培育和森林旅游，着力打造农业产业示范园。

三是坚持保护生态经济发展相统一，着力把林业经济培育成促进全州经济发展的战略性支柱产业。第一， 实施林业经济倍增计划，争取到2020年林业产值GDP占比提高到10—15%左右。 第二， 抓好黔东南“十三五”期间重点项目和工程审批服务。主动做好“十三五”重要基础设施项目、林业产业建设项目、社会事业发展项目、生态建设项目的林业审批服务工作，提供主动服务、优化服务。 第三， 围绕农业特色轻工业、特色产品加工龙头企业，建大基地，切实解决原料供应问题，确保资源配置到位。

四是坚持激发传统动能和培育动能相结合，深入推进林业体制改革。第一 ，深入林业林区供给改革，提供优质林产品作为旅游产品，制定出推进林业供给侧结构性改革提供优质产品的方案。 第二， 要抓好集体林权制度改革，稳定林权改革格局，推动农村“三变”改革，抓出示范、抓出典型、抓出成绩。 第三， 推进国有林场和乡村集体林场资源配置的改革，提高林业经济的产出，促进林农增收。 第四， 推进绿色金融发展，为林业经济和产业发展提供金融支撑，要研究绿色金融政策、碳汇交易、绿色资源交易及森林保险政策。 第五， 稳步推进国有林场改革，确保国有林场的职工收入不降、国有资源不流失、国有资产保值增值。 第六， 深入推进多规融合。保护好珍稀树种，全州要为保护珍稀树种立法，划定珍稀树种的保护区域保护群。 第七。 推进森林综合执法体制机制改革，将森林执法纳入综合执法的范畴。

五是坚持提高林业队伍的素质和增强林业科技水平相结合，大力提升林业队伍能力和水平。第一， 要把全州林业队伍培育成政治强、专业硬、作风实的高素质队伍。 第二， 要围绕战略目标方向大力增强林业的科技支撑水平。 第三， 要建立林业经济和生态环境建设保护体制，将生态建设保护和发展综合指数指标体系、责任体系、调度体系、考核体系建立起来。 第四， 要加强林业生态文化建设，形成全社会积极参与生态建设的良好氛围。 第五，要 狠抓林业系统的党风廉政建设。 第六， 要狠抓林业安全生产和信访维稳工作。