建四级便民网络 让服务遍地开花

  本报讯：近年来，德江县在畅通服务群众“最后一公里”过程中，结合实际，积极探索，围绕群众办事难、脸难看、门难进和提高行政效能等，在全县范围内着手建设县、乡镇（办事处）、村（社区）、组四级便民服务网络，构建全县上下互动、统一协调的行政服务新模式，形成规范有序、公开透明、依法行政、便民高效的行政服务模式，行政效能提速增效。

  县级政务大厅突出“集”字

  2013年，德江建立建成城北便民服务大厅，虽然给群众办事带来了一定便捷，但由于部分事项审批权力仍分散在各职能部门，服务大厅面临“职能不够到位”、“授权不够充分”、“并联审批程序不落实”等问题。

  为打破这种尴尬模式，德江县将办证大厅、信访接待大厅和计生、人力资源等县直有关部门的对外服务窗口进行有机整合，实行一站式办公。群众有不清楚的可以现场咨询，需要办理业务，只要找到相应的窗口就能及时办理，能当场办结的当场办结，不能当场办结的在承诺时限内办理；需到有关部门办理的，服务中心全权代理。同时，还建立了网上行政审批和行政审批电子监察“两大系统”，提升了服务效能。

  乡镇便民服务中心呈现“快”字

  德江属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡，交通不便。过去居住偏远的群众到镇（乡）上办事，往往需要一天，如果遇上手续不全，这一天就白跑了，很不方便。

  家住德江县长堡镇徐家岩村的徐友，原居住的房屋因年久失修，已不能居住。得知办理建房手续非常繁琐，带着不安的心情，他拿着材料找到了长堡镇便民服务中心工作李建才。李建才在调查核实后，于当天就为徐友办理好了建房手续，使他顺利的建起了2层3间的新房。现在徐友逢人就说：“我真的没有想到这么快就帮我解决了建房的手续，真是太方便了！”。

  从2012年以来，德江在各乡镇全面建设便民服务中心，实行“一厅式”集中对外办公，推行“五个统一”，（即：统一建设模式、统一窗口设置、统一进驻事项、统一办事流程、统一规章制度。）使乡镇便民服务中心朝着规范、便捷、高效的方向发展。

  村级便民服务站凸出“便”字

  熊亚是德江县枫香溪镇细沙村大寨组村民，2014年5月初，他来到村上的便民服务站办了自己的一件“大事”——  一孩准生证。要遇到以前，他还要跑到20公里之外的镇上办才行，但从2013年后，准生证在村便民服务站就可以办了。把相关资料交给代办员后，剩下来的事他只需在家里等待就行。因为证件办理结束以后，代办员会通知他来取。

“现在办理一般的证件几乎都不需要出村了，比过去不知道方便了多少倍。”熊亚说。

  为解决群众办事要在村镇之间来回跑等问题，该县对镇级便民服务中心的服务进行了延伸，建立村级便民服务站，由村委会组成人员（社区负责人）或者镇包村干部担任代办员，给群众印发“便民服务连心卡”，并出台“一件一档”制、民情日记制等制度，确保代办服务工作有效开展和群众满意。同时，在全县范围推行pos机服务，使群众办理兑现惠农补贴、领取低保等事项，彻底告别过去取了钱都交车费了的“尴尬局面”。

  小组便民服务点体现“情”字

  对于德江县城乡居民来说，生活中遇到的一些琐碎事，在身边就能找到组干部帮助解决调处，这样既能解决问题有能增进干群感情是多么幸福的事。

  今年7岁的陈杰，随父母搬迁至德江县青龙镇东风街，搬到一个新地方换了个环境，小陈杰上学问题却让父母犯起愁来，“我们托熟人联系了好几家学校都没着落，因为外地户口不好办入学手续。”碰了几回壁后，父亲陈志宏想到了去社区便民服务点寻求帮忙。为尽快解决孩子的入学问题，社区工作人员连续几天一直在社区周边小学奔波，终于在开学前两天，青龙镇二小表示愿意接收，收费与当地孩子一样，这个消息让陈志宏一家松了一口气。

“孩子上学的问题解决了，我们也能安心在这儿住下去了，非常感谢社区干部为我们这些外来者所做的事，像亲人一样对待我们！”陈志宏感激地说道。

  目前，德江城北政务大厅不断充实完善，21个镇办（乡、办事处）便民服务中心全面规范建立，334个村（社区）已全部建立了便民服务站；街道、村民小组设立了3156个便民服务点，选配中心户长和网格长2256人，服务体系覆盖率达100%。今年来，德江县累计开展便民服务18.7万人次，服务事项达16.6万件。

“这张网的高效有序的运转，大大降低了群众办事成本。我们通过建立庞大的便民服务网络，真正让群众不出门或少跑路就能办成事，把矛盾化解在最基层，这大大筑牢了我们群众工作体系的基础！”德江县群众工作组负责人如是说。（德江报社  任旭锋）