民建湖南省委：预防新高考政策下产生新的不公平现象

人民网长沙1月30日电（记者 匡滢）2014年9月4日，国务院正式发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），并决定在上海、浙江两省市先行试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。

这次高考招生制度的改革，取消文理分科，减少统一考试科目，采取两依据（高考成绩和学业水平考试成绩）一参考（学生综合素质评价）的评价机制，对农村学生进入重点高校进行倾斜，等等，符合群众的普遍预期，进一步体现了教育公平与科学选材的多重目的，但新的高考招生制度在缺乏制度约束与科学评价的保障体制下，很可能产生新的不公平，造成新的社会问题。民建湖南省委经过调研，提出湖南作为教育大省，在2017年全面推进新高考制度之前应考虑全面、及时制定措施预防高考不公平新现象出现。

提案中建议，在城市就读的农村籍学生，进入高中以前，可以自由选择回原籍地就读高中，或仍在城市完成高中学业，但中途不得以任何理由回原籍读书，农村学校每期应在学校的指定位置，公布各年级各班的学生名册，以便学生互相监督，与此同时，还应在学校的网站上建立电子公示平台，并将同期的学生名册在电子公示平台公示，以便家长查阅。

针对学生综合评价可能出现集体造假或个人造假的问题，可以从小学开始建立学生个人综合评价电子档案，档案号不可以中途更改；细化个人评价标准，如做好人好事，参加社会实践，尊师爱友等方面，都要有细化的标准，方便评价者对照指标作出评价；量化评价分值，评价结果以等第形式呈现，如特别优秀、优秀、较好、良、一般、较差，等等；坚持公示，从小学开始到高中结束，每个学校都应在学期结束后，将学生的电子评价档案结果以及特殊事件，如见义勇为事件在网上公示；各级教育行政部门应设立专门的电子举报平台，接受家长和学生对有疑问的学生评价结果的举报。

针对高中阶段学业水平考试学生如何择科学习的问题，教育行政部门应建立合理的教学制度，方便学生学习，学校根据学生在册人数，均衡安排教学计划，并在高一年级和高二年级阶段，确保不计入高考成绩的考试科目学生学习到位，学校考核到位；计入高考成绩的考试科目，可考虑参考高校的走读模式，即学校分六科开班，每科的开班数根据学生的报名计划确定，学生一旦选择就读该科所设立的班，即成为该教学班的学生，实行课时考勤制，以保证学生的学习课时数与课时教学效果。

民建湖南省委在提案中还表示，除了加强公示，进行透明的管理外，还应从法律责任的角度，打击违法造假行为，使人们不敢不愿也不能造假，在国家层面的《考试法》出台前，地方法规的补位很重要，建议尽快出台《湖南省考试条例》，针对各种徇私舞弊、欺上瞒下、恶意造假等行为，进行法律惩治。