《中国建设报》头版头条刊登《谱写新常态下跨越发展协奏曲》

《中国建设报》头版头条刊登

《谱写新常态下跨越发展协奏曲》

2014年，贵州省住房城乡建设工作以全面深化改革为主题，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持依法行政，积极推进全省“四化同步”协同发展，谱写新常态下跨越发展协奏曲。

全面深化改革  释放政策红利

回首2014年，“改革”一词无疑是最有活力的词汇。

在贵州，“改革”为住房城乡建设事业蓬勃发展带来了生机。

全面深化改革元年，号角声起，韬略既出。今年3月初出台的《贵州省住房和城乡建设厅全面深化改革实施方案》，明确了2014年至2020年全省住房城乡建设领域行政审批制度改革、住房保障制度改革等10项重点任务。旋即，全省各地住房城乡建设行政主管部门结合自身职责，制订了工作方案、工作要点或专项方案，有序推进行业改革。“改革，就是要出新招走新路。”贵州省住房城乡建设厅厅长张鹏介绍说。2014年，贵州出台《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》，贯彻“放权、让利、松绑、开绿灯”精神，贵州省住房城乡建设厅出台17个配套政策，“1  N”政策体系初步形成。近1年来，该厅出台了《贵州省建设工程企业资质审查实施意见》等多个政策性文件。同时，为了激发改革活力，该厅还与国土、发展改革等9个部门建立了“多规融合”改革试点厅际联席会议，出台了《“多规融合”改革试点专题组2014年改革实施方案》等指导性文件，政策红利初步释放。

2014年，贵州省住房城乡建设厅还狠抓依法行政，极大地提升了服务水平。近1年来，贵州省住房城乡建设厅以“简、优、限”为切入点，进一步清理和下放了行政审批事项和审批权限，使行政许可事项由16项减少到13项，并下放项目规划、企业资质审批等权限，使办理时限在法定基础上缩减了50%……

凸显山地特色  提升城镇品质

近年来，贵州省委、省政府提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强省、城镇化带动”的主战略，全省城镇化建设进入了加快发展的新阶段。

经过深思熟虑，贵州省委、省政府将“山地特色新型城镇化”作为贵州城镇化的发展方向。在此指引下，贵州省住房城乡建设厅着力研究顶层设计，推动空间布局优化，创新城市开发建设管理模式，编制了《贵州省山地特色新型城镇化规划（2014年  2020年）》，将安顺市和都匀市确定为国家新型城镇化试点。同时，强化省级层面引领，贵州制订《贵州省城镇体系规划（2013年  2030年）》，已报国务院待批；贵安新区及织金县总体规划，红花岗、绥阳等4个经济开发区总体规划，黔西南州安龙县、花溪青岩镇等9个名城名镇名村保护规划已获省人民政府批准实施。

2013年，贵州省重点打造“5个100”工程，并将其作为工业化城镇化强力推进的重要抓手。这当中，贵州省住房城乡建设厅独立承担了100个示范小城镇建设和100个城市综合体建设（即“2个100”）的艰巨任务。在第一年着力完善顶层设计和规划引领基础上，2014年成为该厅主抓的“2个100”工程建设高歌猛进的一年。在100个示范小城镇建设方面，着眼于促进基础设施融合，统筹推进城乡路、水、电、气等设施建设；着眼于促进产业融合，加快发展小城镇优势产业并带动农村特色产业发展；着眼于促进公共服务融合，统筹抓好城乡教育、就业、住房和社会保障，带动更多农村人口向小城镇集聚。在100个城市综合体建设方面，着力在提升城市功能上发挥引领作用，科学确定主体功能，完善配套服务功能，建设精品城市组团，建设一批商贸城、旅游城、大学城、文化城、科学城、生态城。通过实施城市综合体建设，发展节地型建筑，推进绿色建筑、智慧城市建设，应用地方文化元素传承和发展传统文化。

统筹城乡发展  保障住房供应

要实现2020年与全国同步小康，“统筹城乡发展”是贵州住房城乡建设必须攻下的坚，这也是“三个一亿人”目标对贵州住房保障工作提出的刚性要求。

2014年，贵州省住房和城乡建设厅进一步完善了政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系。会同相关单位印发《关于进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的意见》，加大房地产市场监管力度。预计全年完成房地产投资2150亿元；1  11月，商品房屋施工面积21638万平方米，同比增长30.05%；竣工面积2370.02万平方米，同比增长112.08%；销售面积2713.09万平方米，同比增长4.3%；销售额1163.21亿元，同比增长3.6%。

2014年，该省城镇保障性安居工程获中央补助资金151.59亿元，为本省历年最高；争取中央下达任务40.01万套（户），居全国第六；新建计划全部开工，基本建成（含往年结转）15.28万套（户），占年度任务的101.33%。国家开发银行对全省棚户区改造项目新增授信886.53亿元，额度在全国排名前列，已融资累计达316.3亿元。2011  2014年，已累计实施建设城镇保障性安居工程103.79万套（户），为省“十二五”规划纲要中39.82万套（户）任务量的260%。农村危房改造获中央补助资金15.815亿元，争取中央下达任务18.9万户，贵州省自加压力下达任务35万户，竣工31.33万户；小康房开工2.9万户，竣工2.7万户。

推动产业发展  注重生态文明

今年5月9日，《贵州省人民政府关于加快建筑业发展的意见》（以下简称《意见》）出台。《意见》明确产业发展目标：到2017年底，建筑业总产值、增加值在2013年基础上翻一番，分别超过2600亿元和1100亿元，建筑业增加值在全省生产总值中的比重超过8%。在省政府出台《意见》后，全省各部门迅速制定了贯彻落实《意见》的11个配套政策，遴选了遵义县等27个建筑业发展示范县和贵州建工集团有限公司等100个重点扶持建筑业骨干企业。在众多举措的发力下，今年，贵州省建筑业总产值预计将达到1710亿元，同比增长28%；增加值完成670亿元，同比增长23%；占GDP比重达7.2%；总产值及增加值增速前三季度列全国第1位。

建筑业迅猛发展给建材产业提供了广阔空间。2014年前三季度，贵州省规模以上建材产业工业总产值达到762.6亿元，工业增加值完成159.5亿元，同比上年增长25.1%。预计2014年底，全省规模以上建材产业总产值达到1000亿元，进入千亿元产业行业。

2014年11月1日，贵州省预拌混凝土行业协会正式成立。这一协会将担起促进混凝土行业绿色发展的重任。早在今年4月，住房和城乡建设部就发布了《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》，并从今年10月1日起实施。该标准的实施，从根本上促进预拌混凝土产业生产和管理方式转变，促进预拌混凝土的绿色生产和管理。在这一背景下，贵州省住房和城乡建设厅要求全省的预拌混凝土行业在科技创新之下走上一条绿色发展之路，让企业的绿色生产线抹去人们印象里的灰色预拌混凝土。

也同样是在绿色发展理念的指引下，贵州城乡基础设施建设在全面推进过程中，生态文明建设“主力军”的作用得以不断巩固深化。2014年，随着“县县建有垃圾无害化处理设施”目标的实现，贵州城市生活垃圾无害化处理率将达到65%左右。“2014年，各条‘战线’都可圈可点，住房城乡建设事业成就显著。”贵州省住房和城乡建设厅厅长张鹏说，这些工作中，有很多是以前根本不敢想、不敢做也以为是不能想、做不了的，然而，在全省住房城乡建设系统的齐力并进下，不仅做到“善始善终”，还做到了“善做善成”。这，都得益于改革的动力和全省城乡建设系统奋进的合力。

（本报记者  袁梦宇  通讯员  王卫华）

来源：12月19日《中国建设报》头版头条    编发：林石