【领航新征程】贵州开阳县开拓“七大空间” 建设富美开阳

　　绿色环抱中的开阳县新城区。通讯员 张运修 摄

　　新一年新气象，新征程新目标。

　　日前，开阳县政府工作报告火热出炉，报告回顾2017年经济社会发展，提出2018年发展目标——

　　预计实现地区生产总值增长12%；固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长12%；公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；省外到位资金增长25%；旅游收入增长30%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。

　　新目标既是压力，也是动力。在新的挑战面前，开阳县重新认真审视自身的发展定位及优劣势。

　　诚然，开阳空间发展存在短板，基础设施较为薄弱、贫困程度相对较深、公平惠及面不广、生态承载力不强、产业结构不优，这些都是制约开阳发展的“瓶颈因素”。

　　但是，短板可以拉长。因为开阳县国土面积占贵阳的四分之一，开阳空间发展同样存在无限潜力。广阔土地、富饶资源、城乡一体、“三变”改革，这些又赋予富美开阳未来发展的无限可能。

　　新的一年，开阳县把发展的着力点和落脚点放在“空间”上，提出围绕“七大空间”全力拥抱新时代、谱写新篇章、干出新成效、开创新未来。

　　三线拉开空间

　　所谓三线，是指高速干线、旅游环线、通组连线，通过推进大交通网络建设持续深入，用“三线拉开空间”，推进要素流通，夯实城乡统筹一体发展基础。

　　依托“三高二铁一港口”，即贵遵高速复线、开息高速、贵瓮高速、贵开城际铁路、久永货运铁路和开阳港，全面形成“四位一体”的大交通网络体系；

　　完成11.5公里贵阳市精品旅游环线开阳段建设，围绕农业嘉年华项目完成5条旅游公路建设；

　　投资8.72亿元，全面完成2180公里农村“组组通”公路建设。完成农村公路改造30公里，加快推进新客运站建设……

　　向高速干线要动力、向旅游环线要活力、向通组连线要助力，加大开阳融入“贵阳半小时经济圈”的马力，最终在建设富美开阳新时代里迈开大步子。

　　三点串联空间

　　现代城市、特色小镇、富美乡村，这是串联发展空间中重要的“三点”。

　　众所周知，在开阳发展历程中，城乡一体发展一直都是不可或缺的重要一环。

　　为了能更好地实现“以点带面”的良好效果，开阳县在划出这三个重点的同时，旗帜鲜明地提出“四个更”，即以更新的理念做好城乡规划、以更强的举措建设现代城市、以更优的品位打造特色小镇、以更大的力度建设富美乡村。

　　以此作为基础，开阳县将坚持共建共享，加快构筑以魅力县城为中心、特色小镇为纽带、富美乡村为基点的新型城镇体系。

　　三产填充空间

　　瞄准供给侧结构改革，围绕高端工业、高效农业、现代服务业，开阳县将以转型升级为主线，以融合发展为目标，按照“二三一”产业结构，推进生态产业化、产业生态化。

　　唱响“磷”品牌，深入实施工业发展倍增行动计划，全力推进“三千行动”，推进传统产业转型升级，新旧动能加快转换，打造“中国绿色磷都2.0”，推动现代工业高端化。

　　念好“硒”字经，大力实施乡村振兴战略，紧扣“一环一线三走廊四板块”产业布局，推进农村经济结构战略性调整，加快“退粮进经”，推动现代农业高效化。

　　充实“旅”全域，围绕“一环三核一心三带五区”的规划布局，按照“六全理念”，全面打响“水东硒州·诗画开阳”旅游品牌，加推动现代服务业精准化。

　　三变活跃空间

　　城乡“三变”改革是当下的关键词，也是推动脱贫攻坚和激活城乡发展的关键点。

　　城市“三变”激活城市发展要素。开阳将全面开展城市资源、资产、资金“三资”清理工作，建立投资入股可变资本台账，推进政府经营性资源资产所有权、经营权、收益权“三权分置”改革试点。

　　农村“三变”夯实乡村振兴基础。通过积极争取国家、省、市脱贫攻坚基金、扶贫产业基金，全力实施好产业扶贫项目；建强乡镇平台公司，纵深推进“村社合一”，培育壮大集体经济，加快农业产业结构调整，做强“三变”改革载体。

　　同时，发挥“一平台五中心”作用，通过“四股聚力”整合财政扶贫资金，完善农村“三变”改革体制机制，探索农村“三变扶贫”模式，做大做强扶贫产业，助力脱贫攻坚。

　　三生美化空间

　　围绕生产、生活、生态三方面，开阳县将坚持大生态战略行动，努力构建生产绿色高效、生活宜居适度、生态山清水秀的美丽开阳。

　　“绿色产业”打造集约高效的生产空间。完成退耕还林、植树造林、石漠化治理12.5万亩，全县森林覆盖率达56%；大力发展以磷渣等工业固体废弃物为主要原料的新型建筑材料，实现磷资源就地转化率达85%以上，固体废物综合利用率达68%。

　　“绿色行动”打造宜居适度的生活空间。山水林田湖草综合治理工程、大气、土壤等污染防治行动……几大行动的实施，将确保城镇污水处理率达98.5%，主要河流水功能区水质达到或优于Ⅲ类水体的比例不低于85%，县城空气质量优良天数比例稳定在92%以上。

　　“绿色机制”打造山清水秀的生态空间。建立健全环境监管定责、履责、问责工作机制，加强环保督查巡查，全力打造全市生态文明先行示范区和生态环境保护示范区。

　　三面拓展空间

　　改革、开放、创新，这是活力城市的三面旗帜。

　　定位于具有强大竞争力的开放型内陆城市，开阳县将以“供给侧”为主线深化各类改革，以“三大一小”为平台大力招商引资，以振兴实体经济为根本致力创业创新。

　　瞄准新能源动力、医药养生和全域旅游等招商引资重点，加大“千企引进”力度，力争新引进500强企业1家、引进项目60个以上，投资总额达170亿元，新引进项目开工率、达产率分别达85%、75%。

　　做大做实项目库，确保全县重大项目库投资总额动态保持在720亿元以上，产业类项目储备占比超过60%，可实施项目总投资超过466亿元。2018年实施省市重大项目41个，完成项目投资136亿元。

　　此外，企业自主创新步伐也将加快推进，计划培育科技型企业3家，培育高新技术企业3家，专利申请600件，综合科技进步水平指数达81%以上。

　　三富涵养空间

　　民惟邦本，本固邦宁。要想“固本”，产业富、物质富、精神富，“三富”缺一不可。

　　中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　要满足群众的需求，群众的获得感、安全感、幸福感和满意率都不可忽视。

　　在开阳新一年的发展计划中，将通过强产业保就业促增收提升群众获得感、强安全保稳定促和谐提升群众安全感、强教育扬文化促公平大力提升群众幸福感、强医疗提保障促共享提升群众满意度。

　　特别值得一提的是，在政府报告中，开阳县坚持以人民为中心的发展思想，围绕“十大民生提升工程”，首次提出“民生百事”，计划总投资40.8亿元，全力推进公平共享。

　　记者 李春明