观山湖区“四个强化”推进医疗卫生事业健康发展

　　今年以来，观山湖区委、区人民政府针对该区医疗卫生资源总量不足、优质医疗资源缺乏、网络体系不全、服务能力不强、人才资源匮乏、体制机制不活等突出问题，制定并出台了中共观山湖区委观山湖区人民政府《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施方案》，明确强调以“四个强化”确保医疗卫生事业改革发展工作落实到位，有效遏制“因病致贫、因病返贫”等问题发生，促进“同步小康”战略目标的实现。

　　一是强化组织领导。该区成立了以区长为组长, 常务副区长、分管副区长为副组长, 区有关部门负责人为成员的区医疗卫生事业改革发展领导小组。各乡镇、社区也成立了相应机构，强调各级要把医疗卫生事业改革发展工作作为“一把手”工程，定期研究解决卫生计生部门领导班子建设、队伍建设、机构设置、人员编制、经费投入等实际问题。

　　二是强化督查考评。《方案》明确要求各级要把履行医疗卫生事业改革发展职责的情况作为对区级各相关部门，各乡镇、社区党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的重要内容, 对推动医疗卫生事业改革发展不力、工作滞后的, 对其党政主要负责人严肃问责。区督办督查局把推进医疗卫生事业改革发展的情况纳入重大事项督查范围, 适时开展督促检查，推动工作落实; 对德才兼备、成绩突出、群众公认的医疗卫生人员，优先提拔重用。层层建立医疗卫生年度动态考评机制和责任追究制度, 区党委、政府督查机构对医疗卫生发展目标任务进行细化分解, 并对各乡镇社区党委、政府和同级各相关部门目标任务完成情况进行考评。

　　三是强化经费保障。《方案》明确要求政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，切实落实对公立和社会办非营利性医疗卫生机构的投入政策。合理划分各级政府的医疗卫生投入责任, 形成职责明确、分级负担、事权和支出责任相适应的政府卫生投入机制, 把医疗卫生事业作为社会事业的重点和必保项目。各级政府新增投资要切实保障医疗卫生事业发展需求, 重点增加对公立医院的综合改革、医疗卫生服务体系建设、人才培养培训、医疗卫生信息化、公共卫生、中医药民族医药事业发展等方面的投入。充分发挥政府投融资平台作用，拓展医疗卫生事业发展投融资渠道, 积极探索政府和社会资本合作 PPP 机制，大力提倡采取政府购买社会服务, 鼓励和引导社会资本通过特许经营等多种形式参与医疗卫生事业投资和运营。政府对公立医疗机构和其他非营利性医疗卫生机构建设用地采用划拨方式保障, 对医疗卫生机构建设项目, 要按有关规定最大限度减征或免征防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、商业网点费等相关费用。

　　四是强化部门联动。《方案》明确要求区卫生计生部门要坚持一手抓发展, 一手抓监管, 切实履行牵头部门职责, 推动形成各部门齐抓共管的工作格局。发改、财政、人社、编制、市场监督管理等相关部门要围绕加强医疗卫生人才队伍建设、深化医药卫生体制改革、大力发展社会办医、推动中医药民族医药发展等重点任务制定配套政策措施，明确时间表、路线图, 通力协作, 抓好落实。

　　(编辑 曾韬)