思南小德浩村经营体制改革:改出农民满意的新天地

改出农民满意的新天地

——聚焦思南县大坝场镇小德浩村经营体制改革

    新华网贵州频道１１月２日电　2014年，《贫困山村小康的呐喊》《思南县大坝场镇小德浩村农村经营体制改革扫描》等稿件发表后，引起了思南干部群众的高度关注，县委、县人民政府出台支持小德浩改革意见，以县级层面支持一个小山村的改革，这在思南历史上是第一次。

    在县、镇两级党委、政府的关怀下，小德浩人深化改革，小德浩村的确变了，可说是一天一个样。

    通往大坝场集镇7公里的通村泥石公路变成了水泥路。

    昔日百姓的破旧房屋，如今变成了一栋栋新房；新建了一座具有多功能用途的村级活动场所，村干部们再也不愁没有地方开群众会了。

    从原来穷得叮当响的村民，如今钱袋子鼓起来了，2013年，小德浩村农民人均纯收入3756元；2014年，农民人均纯收入5600元；2015年，农民人均纯收入将突破7600元。

    村集体经济从原来的“空壳村”变为“实体村”，村干部们有钱办事了。

    闹矛盾纠纷的人少了，团结互助、文明用语的人多了。

    ……

    大坝场镇的干部们说，小德浩村不仅村庄在变，农村经营体制也在裂变。

     推行农村“五部制”管理模式

    小德浩，这个只有879人的小山村，在2013年有贫困人口322人，贫困发生率为36.63%。

    穷则思变，不变只有死路一条，这已是大坝场镇党政领导班子的共识。

    镇党委书记田建彪介绍，小德浩穷根子出在干部群众思想观念固化上。2013年，镇党委按照有关政策法规，“海选”产生了新一届村级领导班子。

    新当选的村党支部书记邵光国说，新班子要有新思路、新举措、新气象、新成效，否则就愧对党组织信任和人民群众投我们的一票。

    说变就变，大胆变革，打破阻碍农民脱贫致富旧的条条框框，走小德浩人弯道取直的发展新路。

    按照好班子、好制度、好体系、好路子、好村庄、好村风的“六好“标准，小德浩村拟出了一项项改革清单，并一项项落到实处。

农场规划图。陈时安 摄

    田建彪说，该村在2014年建立“聚心农场”（以下简称农场），在开展农村经营体制改革的基础上，深化农村基层管理体制改革，推行基层党的建设与经济发展同频共振，建村董事会，施行农村“五部制” 管理模式。

    村企联建村董事会。村党支部与“聚心农场”建立董事会，村党支部书记选任董事长，村委会主任选任总经理。优选敢担当、有作为、干净干事的村组党员干部进入董事会。

    镇长安兴洪告诉笔者，该村撤销原有村民组建制，成立“五大部”管理村里事务，管理部部长比原来的村民组组长更有权、责任更重大，每月可拿到2000多元报酬，是原来村民组长每月200元报酬的10倍！比现在其他村村干部的工资还要高出1000多元，化解了村民组长工资低、责权不对等、工作不负责的症结。现任村产业发展部部长邵文发说：“我原来担任村民组组长时，每月200元工资，只是在村民组开一次群众会就行了，现在不当村民组长，担起产业发展重任，工资比以前高了，责任更重了，宣传党的政策，做群众工作比以前更细了。”

    成立村资产管理部，负责对农民房权、林权、地权“三产”资产管理和服务，推动其所有权、承包权、经营权“三权”分置，依法有序组织土地流转及产业园区用地管理，为土地入股提供可靠的法理依据，管理资源配置，配合开展资产置换、抵押等手续，推动 “联户联产” 改革。

    成立村产业发展部：负责推动村民“联户联营”、产业规划、实施产业结构调整、产业园区建设；负责接洽商务，制定生产计划及激励机制（把生产所得收益的10%列入绩效奖励资金，以实绩论英雄，奖励董事团队。所支付的奖金列入生产成本）。预算生产投资与收益，管理产业发展事务。

    成立市场营销部：负责电子商务、物流、产品市场营销与监管，开展便民服务网络、便民服务店，保障服务村民“零”附加，商品采购“零”价差，农产品交易“零”路程。承担村品牌推广、质量安全。

    成立资金管理部：负责资金管理及生产明细账财务工作，保障资金安全。负责薪金、股金分配、计股分红、股金流动发展、红利到户、集体股金、融资管理，承担村级财务工作。

    成立综合服务部：综合管理农村事务，负责农村基层党的建设和精神文明建设、矛盾纠纷调处及社会维稳、安全生产，开展民生事业保障服务等综合协调工作。