思南：给烟花爆竹生产经营业主念紧箍咒
——在烟花爆竹行业先行先试扣分管理等制度
今年以来，贵州省思南县坚持“科学发展是第一要务、安全稳定是第一责任”的原则，着力在创新安全监管方式方法上下功夫，多渠道、多形式强化烟花爆竹行业安全监管，着力为“守底线、走新路、奔小康”创造良好的安全环境。
“我只知道驾驶证实行12分扣分制度，安监局对烟花鞭炮店也扣分还是第一次听到，现在我们都必须按管理要求规范经营，再不敢投机取巧，给我们戴紧箍咒啰！这是笔者调研该县危化品和易燃易爆物品行业时某烟花爆竹零售经营业主道出的话语。
思南县是烟花爆竹安全监管重点县，有生产企业1家，批发企业2家，零售经营户312家，分布在28个乡（镇、街道）村寨，监管面广、战线长，经营业主安全经营、守法经营意识还有待提高，经营户非法违法经营行为时有发生。危险化学品和烟花爆竹行业一旦发生事故，伤亡情况十分严重，因而创新本行业安全监管被县委县政府列为本年度监管新课题。今年以来，县委县政府有关负责人多次率安监、公安、市场监管、工业贸易、城市管理等部门深入基层一线调研，详细调研安全监管工作存在的漏点和盲区，于是县安全监管局从全方位、多角度考虑并拟订了烟花爆竹《安全经营记分管理制度》、《安全生产承诺制度》、《安全生产约谈制度》、《企业责任险规定》等4个制度，在试运行了两个月后，于9月正式在全县推行。
分管副局长汪龙全说，实行12分记分管理后，生产经营企业一个周期内被安全监管部门检查记满12分的，将被吊销《烟花爆竹批发（零售）经营许可证》；生产批发经营企业要向安全监管部门和社会公开安全承诺，接受各方监督；对烟花爆竹负责人及管理人员和直接责任人，不履行或不正确履行安全管理职责，导致发生安全事故或造成不良影响的，将对其进行问责谈话，并不履行约谈义务的企业存档备案，视情节严重程度，将该企业列入黑名单，直至关闭。目前，铜仁市安全监管局已在全市行文推行本制度。
9月以来，该县文家店、孙家坝镇某零售经营店因存在“下店上宅”、“前店后宅”情况被县安全监管局记12分，吊销了《经营许可证》；兴隆乡2家烟花爆竹零售经营户因消防器材过期和未张贴明显安全警示标志被扣3分；县天彩花炮有限公司《安全生产许可证》过期仍在非法生产，县安全监管局对其行政处罚3万元……该县创新安全监管、严执法、真执法给非法违法生产经营者强大的震慑，使他们不敢违法、不想违法。
该县安全监管部门在严执法的同时，也重视服务工作，时常给企业相关人员充充电、提提醒、敲警钟成了安监人日常工作主要内容。每当他们走进企业，有为管理人员讲解《安全经营承诺记分管理制度》等制度的，阐述推行制度的重要性和必要性；有为一线员工讲解《企业保障生产安全十条规定》的，还有的在车间里帮助排查事故隐患排查的，并耐心劝导工作中的违章操作等行为，他们通俗易懂话语情真意切，企业从业人员都乐意接受，至今无非正常上访事件发生。
全国安全监管监察系统先进个人，县安委会副主任、安全监管局局长汤贵江告诉笔者，自9月逐步推行的烟花爆竹安全经营记分管理制度以来，企业的董事长、安全管理员和工人的安全意识得到了增强了。2016年将逐步推行到其他重点行业特别是工业园区内的引资企业，我们将提炼思南安监实践的成功案例，努力构筑县域安全监管的新高地，着力为全县工业大发展、招商大突破和全面建设小康社会提供安全保障！
据了解，该县安全监管部门严监管、重服务，严防死守生产安全事故的发生。2013年将在城区16家烟花爆竹迁出城区后，立即在零售经营户实行专店经营、打码销售，杜绝与其它日用品混合经营情况发生。今年以来，又开展了烟花爆竹“下点上宅”、“前店后宅”专项整治行动，该县44家企业层层落实了安全生产承诺制度，在醒目位置公开安全承诺内容，便于安全监管部门、员工和社会监督；2家烟花爆竹生产批发企业与保险公司签订了安全生产责任险合同。该县实打实的一项项举措，助推了全县安全生产形势的持续稳定，该县危化品和易燃易爆品连续10年生产安全事故为“零”。（周朝丞）
市县联合检查组督查烟花爆竹行业安全工作
县委书记刘云成率队排查烟花爆竹行业事故隐患
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