巴西总统弹劾案节外生枝 专家预计巴西经济明年渡过难关

巴西总统弹劾案本周节外生枝。巴西众议院代议长瓦尔迪尔·马拉尼昂9日上午签署决定，废止已获众议院全体会议通过的对罗塞夫总统的弹劾案，并且将该案从参议院收回，而下午参议院紧接着表态称，仍将继续弹劾案在参议院的审议。

弹劾案戏剧性转折

马拉尼昂在当天的一份新闻公报中表示，签署该决定的根据在于，他接受联邦总律师卡多佐提出的上诉，认为弹劾案开启是出于“恶意”，并受到某些党团的“诱导”，因而“是没有法律效力的”。

随后，巴西参议院议长雷南·卡列罗斯宣布，参议院将无视众议院代议长废止弹劾案的决定，按原有程序继续审理对罗塞夫总统的弹劾。

尽管在短短的一天内，关于总统弹劾的消息出现戏剧性转折，最后参议院表示维持原有程序，但在马拉尼昂宣布这一消息后，巴西股市和巴西货币雷亚尔当即遭到重挫。周一消息宣布后，巴西雷亚尔遭抛售，一度跌近4.6%，美元兑雷亚尔触及3.6677；而基准指数iBovespa股指一度下跌3.2%。追踪巴西股市的iShares MSCI Brazil Capped ETF (EWZ)周一下跌了1.72%。

由于事发突然，各方都表示惊讶。罗塞夫在当天的一次公务活动上说，她与大家一样，是“从手机上获知”弹劾案已被废止。她表示不知道结果会怎样，要求大家“慎重对待”、“静观其变”。

卡列罗斯在参议院说，众议院的决定“令人意想不到”。参议院审议弹劾案已数周，并且参议院特别委员会已通过弹劾报告，现在废止程序已不可能。他还提到1992年对时任总统科洛尔的弹劾案。他说，当时也曾收到众议院可能废止弹劾的通知，但参议院仍坚持走完弹劾程序。卡列罗斯还对现有的弹劾法律提出批评。他说，若严格按照这一法律执行，“所有民选总统都将难以幸免”，为消除这种“政治不稳定因素”，应当对弹劾法律实施“紧急修正”。

巴西媒体和分析人士认为，迄今为止还没有出现过类似的先例，因而在法律上也没有规定众议长是否有权废止已获通过的弹劾案。更何况，目前弹劾报告已递交至参议院，且参议院特别委员会通过了弹劾报告。

政局不稳殃及经济

巴西政经局势错综复杂。受内外环境交困的影响，巴西经济去年表现不是十分理想，此外，巴西石油公司腐败案持续发酵，有大量执政党政客和政府高官卷入，总统罗塞夫民调支持率下降，反对派借机向其发难，理由是巴西政府2014年财政行为涉嫌违法。但问题在于，历届政府都是这样做的，包括在反对派执政时期，从未有人提出异议。因此，弹劾理由显得不那么充分。

弹劾案一开始由众议院议长库尼亚受理。由于库尼亚深陷巴西石油公司腐败案，他试图用否决弹劾案来换取相关支持，在遭到拒绝后宣布接受弹劾申请，因此他被认为是该案的主要推手。巴西联邦最高法院本月5日决定中止库尼亚的众议员资格并暂停其议长职务后，马拉尼昂出任代理议长，他在4月份表决弹劾案时投了反对票。

4月17日，对罗塞夫总统的弹劾案在众议院获得通过并不顺利，经过长时间的激辩才以367票赞成、137票反对的表决结果通过。此后，该案在参议院审理。5月6日，参议院特别委员会通过弹劾报告。依照程序，参议院全体会议将于11日对弹劾报告进行第一次表决。一个多月以来，巴西的政治决议对巴西雷亚尔的影响也如同过山车一般大幅震荡。

巴西央行发布的最新《焦点调查》报告显示，金融市场分析师收窄了对巴西今年经济将衰退幅度的预期，为3.86%，比上周预估的跌幅下调0.03个百分点。巴西经济学家还预计明年巴西经济将渡过难关，增长0.5%，高于此前预期的0.4%。分析人士对于巴西明年的通货膨胀率、外贸进出口数据和利用外资等的预期也明显好于今年。然而，巴西经济要切实向好，稳定的国内政局是必不可少的条件。

目前，巴西多家民调结果显示，81名参议员中至少有45人支持弹劾罗塞夫。预计在参议院首轮“简单多数”投票中，罗塞夫很难改变即将被停职180天的命运。在这180天中，参议员们还将进行第二轮投票。届时，他们将再次对弹劾案进行研究并做出终审。如果在第二轮投票中，2/3以上的议员支持弹劾，那么罗塞夫将彻底告别巴西政坛，特梅尔将接替出任总统一职，直至2019年1月1日新一轮大选。

据报道，由于预计很快上位，特梅尔及其副手近期频繁接受媒体采访，向外界“勾勒”一旦代行总统职权后将推行的经济改组计划，试图通过经济改革重振信心。不过，巴西多项民意调查结果显示，民众并不认同他的经济政策会恢复巴西的经济信心。记者 周武英