情暖深山千万家
情暖深山千万家
——— 贵州省烟草扶贫新村观察
烟草扶贫、烤烟新村，这些有点陌生的词语，如今已是贵州省一些山区烟农热颂的话题。
眼下，在盘县、长顺、湄潭、安龙等县的农村，一项涉及多个县，将改变当地数以万计村民命运的扶贫工程——— 烟草扶贫新村，正在如火如荼地展开。
对口扶贫再添利器
贵州素有“八山一水一分田”的说法，武陵山、乌蒙山、滇桂黔石漠化三个片区覆盖全省80.3%的国土面积，涉及71个县，涵盖全省85.4%的贫困人口，全省发展水平总体上落后全国平均水平8年。
党的十八大明确了到2020年全面建设小康社会的目标。而按照国家2300元的扶贫标准，全省共有农村扶贫对象754万人，占全省农村户籍人口的33.4%，是全国贫困人口最多的省份。因此，贵州能否脱贫事关中国能否在2020年实现全面建设小康社会的目标，这也让贵州的扶贫工作一直吸引着外界的关注。
为了加快扶贫力度，贵州省委、省政府就国家烟草专卖局对口帮扶贵州工作专题给国务院写报告，得到国务院扶贫开发领导小组办公室的关心和支持。国务院扶贫开发领导小组以《关于确定国家烟草专卖局对口帮扶贵州事宜的函》(国开办函[2012]76号)，明确从2012年起，国家烟草专卖局以产业扶贫为主要形式与贵州省结对，实施对口帮扶。这既是贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神的具体举措，也是对口帮扶形式的重要创新，要求贵州抓紧制定有关工作方案，精心组织实施，共同努力加快推进贵州省扶贫攻坚进程。2012年3月12日，时任省委书记、省长赵克志会见原国家烟草专卖局姜成康局长，就国家烟草专卖局如何关心支持贵州“两烟”发展和产业扶贫达成了一致意见。省委、省政府高度重视项目的实施，为了确保将国家烟草专卖局支持的事项落到实处，由省政府督查室将国家烟草专卖局支持我省发展有关事项列入督查程序，实施专项督查，要求要细化工作目标任务。各项目县要对照工作目标和年度工作进度要求，结合工作实际，进一步细化明确任务分解，工作措施等具体内容，要精心组织实施，强力推进落实，确保实现目标任务，使广大烟区群众早日得到实惠。
“国家烟草专卖局对口帮扶贵州是贵州经济社会发展中的一件大事，对于进一步发展壮大贵州‘两烟’传统势产业，增加财政收入，增强经济实力，加快脱贫攻坚步伐，推动贵州跨越式发展，同步实现小康，实现后发赶超具有重大意义。其中，国家烟草专卖局决定2012年至2014年每年投入2亿元资金支持贵州主产烟县(市、区)开展扶贫新村建设试点，这对于持续改善烟区群众生产生活条件，推进烟区新农村建设和扶贫开发，必将发挥十分重要的推动作用。”贵州省扶贫开发办主任叶韬说。
改变：办成了多年难办的事
湄潭县新南镇角口村，在过去，这个国家级贫困村不通公路，水利设施落后，村民居住在原始的小木屋里，靠种植传统的水稻玉米为生，人均收入不到2500元。2013年，该村利用烟草扶贫资金200万，整合其他项目资金，兴修水利，修建机耕道4公里，修建20间烤房，有效促进该村烤烟产业化发展。同时，对农户的房屋进行亮化，扩建改建，修建垃圾池，公共厕所，安装路灯，栽种绿化树，积极改善村民居住环境和推进基础设施建设。
长顺县摆所镇城伍村旧场村民组，以前住的地方地质不好，容易发生滑坡。2013年以来，长顺县以“烟草扶贫新村”项目为支撑，整合其他各项资金，让这个村的村民搬进了新居。
近日记者来到旧场组采访，今年64岁的鼓扬镇鼓扬村村民柏章元，一脸的笑意，他家养了300多只鸡，种了1亩核桃和6亩多紫王葡萄，去年3亩(其中3亩是今年新种的)紫王葡萄产值达4000斤。“我们老了，比不得年轻人可以出去打工，搬新家后还可以养鸡种葡萄，自己赚钱了，孩子们在外打工也不用担心，日子是越过越好啊！”柏章元乐呵呵地说。
这热乎的场景，这暖心的话语，在贵州烟草扶贫新村随处可见，烟叶扶贫新村，重点解决村庄基础设施落后问题，确实抓到了老百姓的心坎上。
湄潭是全国优质烤烟基地县，2013年，该县启动烟草扶贫资金1400万元，整合项目资金4783.572万元，用于贫困村的扶贫建设。包括新村民居改(新)建、村庄整治、乡村旅游、“四在农家”美丽乡村建设、休闲文化广场、绿化、亮化工程、乡村道路、农村环境改造等建设内容。2013年12月底，该县七个烟草扶贫新村全部建成完工，这七个新村包括高台镇窑上村、抄乐乡群星村、洗马乡新场村、新南乡角口村、茅坪镇桂花村、天城乡星联村、石莲乡解乐村。贫困村旧貌换新颜，老百姓过上了舒心的日子。
新模式探求效益最大化
余庆县在实施“烟草扶贫新村”项目时采取先择优选定两个条件好的村先行先试的方式，借鉴试点村建设好的经验，指导推进全县烟草扶贫新村建设示范工程工作，打造示范亮点。同时，抓好原始资料的收集整理，及时总结经验，探索不同类型的建设模式和工作方法，为以后的烟草扶贫新村建设示范工程提供借鉴，通过示范带动，全面提升建设的整体水平。
该县的龙溪镇就是试点之一，他们结合自己的实际情况，采取“一事一议”的方式，实行“包工不包料”，材料由政府统一采购，所购材料由烟基办、财政所、村镇管理服务中心负责进行多方询价，在同等质量条件下低价者定为该项目材料的供应商。
余庆县扶贫办罗副主任很是自豪地说：“我们镇采取这样的方式，在保证工程质量和安全的同时增加了工程量。此外，创建办还派专人来负责监工。现在很多百姓看到我们，都感谢我们为他们节约了很多成本呢！”
余庆县烟草帮扶项目资金主要用于村民庭院硬化、村寨道路硬化、河道治理、村庄美化、农村安全饮水、乡村垃圾和生活污水处理设施、公共文化体育设施建设等。根据本地实际明确建设标准，确保项目资金发挥最大效应。该县通过整合扶贫生态移民工程，“一事一议”财政奖补示范村寨等其它项目资金，实现援建点(村)基础设施配套、村容村貌美化亮化、农村危房改造、新建等工程。迄今为止，该县对项目总投资23782.93万元，其中烟草扶贫资金1600万元，整合资金22182.93万元。
经过不断的努力，在贵州一些乡村，正努力探索出一条符合当地实地情况的扶贫道路。正如叶韬所说，烟草扶贫新村建设项目要尽可能与全省正在实施的扶贫生态移民，农村危房改造，以及“四在农家”“生态家园”建设、交通、水利、公路、沼气建设等新农村创建活动有机结合，能整合的资金尽量整合，大家各炒一盘菜，共作一桌席，各记其功，集中财力物力，形成合力，实现项目综合效益最大化。