[余庆懂“民”系列报道之二]为农民派法律“顾问”

为农民派法律“顾问”

——余庆懂“民”系列报道之二 

    2008年7月的一天，时任贵州省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长崔亚东到小腮镇中关村明察暗访，了解到小腮镇多年来开展“小纠纷不出组、一般纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾不上交”的经验时，向村委主任张修考问：如果恶性事件在你们村发生，你怎么处理？张修回答：“告诉书记，不仅是我们村，就是我们镇、我们县，恶性事件永远不会发生。”底气十足的回答令崔亚东点头称赞。时隔4个月，一场“远学风桥、近学余庆”的全省基层平安村寨现场在余庆县召开。

    小腮镇以及余庆县和谐稳定的社会管理能引起全省的广泛关注，原因在于余庆懂“民”，懂在为农民派法律“顾问”疏民气、解民怨，就地化解矛盾、保障民生民安的治村理念。

    小腮镇，地处余庆、石阡、黄平三县交界地，人流量相对大，各种矛盾纠纷相对集中。为解决矛盾保障民生促发展，1991年中央出台社会治安综合治理的意见后，小腮镇探索出矛盾纠纷预防和化解的方法，建立以退休干部、民警、律师、法律服务志愿者为主体的法律服务团队，向每个村派驻法律顾问或法律服务人员，彻底把群众矛盾和纠纷解决在村镇，使农民朋友经过案例调解学法懂法用法，使农民朋友维权不再难。

    为加大纠纷调解力度，小腮镇用“以奖代补”的政策，按调解成功率和调解难易程度给予法律顾问和调解员奖励。仅2013年，小腮镇的这项奖励就达两万元。

    为解决好农民涉法问题，小腮镇以“包区域明责任、包宣传提素质、包调查熟情况、包调处促和谐、包稳控强管理、包回访赢民心”为标准，让法律服务团队进村入户和走进田间地头开展矛盾纠纷调解和法律服务活动，以此增强法律服务人员的服务意识，以提高矛盾纠纷调解效率，也使这一制度成为长效化。

    由于驻村法律顾问、调解员的法律服务效应和心理疏导作用，小腮镇10多年来，到市赴省进京的上访人员为零，就连近几年镇里发展项目多矛盾多的情况下，也未发生一起上访事件。

    除了及时有效开展矛盾纠纷调解和疏导，小腮镇的法律顾问和调解员还积极开展下访活动，对农民各类纠纷隐患进行排解预防。中关村村支书饶杰告诉记者：“由于预防得当，中关村矛盾纠纷逐年下降，一年中的小纠纷不到20起，大纠纷不到2起。”

    “就连我这种小纠纷，他们都当大事来办理！”中关村火麻组村民杨胜喜说，今年4月他与邻居毛全明因山林边界发生争执，原本打官司告状的，可在村法律顾问冉茂国无偿帮助调解下，两家人山林边界及时得到处理，对林权、土地承包权的法规知识也有所了解。