成都在倾听民意中发展公共交通值得借鉴

最近，四川省委常委、成都市委书记黄新初调研成都市公交运营情况时指出，优先发展公共交通是一项民生工程，必须以让群众满意成为最终取向和评判标尺。特别是要深入践行“三视三问”群众工作法，坚持做到问需、问计、问效于民。成都大力发展公共交通，重视民意、听取民意、吸纳民意，这充分体现了当地政府的现代行政水平和施政的民生情怀。

城市公共交通是与市民生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通，不仅是政府解决民众出行难的一件实事，也是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段，是关乎城市交通健康发展的重大战略，意义重大而深远。近年来，成都公共交通发展迅速，公交专用道从无到有，公交场站综合体闪亮登场，免费社区巴士开创全国先河，邀请乘客参与线路开行的决策过程，成立乘客代表委员会，听取最接“地气”的意见，并落实到线路开行、公交服务标准制定等方面……一句话，成都的公共交通，总是紧扣公众需求，着眼市民需要。而这，恰恰是公共交通精髓之所在。

今天，对于公共交通的认识各地是趋向一致的，公交优先的好处各地也是基本认同的。但事实上，“公交优先”并不意味着公共交通就“通”了。表面上看，公共交通落后与设施的不足、服务不尽如人意、线路设计不尽合理等有关。但实质上，政府的思维方式没有得到彻底转变，才是制约公交优先发展的重要因素。

公众可以发现，许多城市在制定城市发展规划的时候，往往只注重建广场、盖高楼大厦，没有把城市公共交通纳入到城市总体规划之中，有的即使考虑了也只是处在附属地位，并没有真正纳入重要议事日程。但成都，却实实在在落到了行动上：2012年，成都市缓堵保畅工程领导小组及其办公室成立;加快新一轮地铁建设;加快二环路快速路、二环路大容量快速公交建设;首次实施尾号限行;多条公交线路免费乘坐、地铁票价8折优惠、加密地面公交线网密度等惠民便民措施，不仅有效发挥公共交通的便民作用，还成为了引领区域经济发展和新型城镇化进程的强大引擎。

成都大力发展公共交通的做法要说有多特别，也未必见得，但始终把公众声音放在第一位却值得肯定。这是尊重科学、实事求是发展公共交通的态度和务实作风。公共交通牵涉到广大市民的日常生活，市民作为主体当然有参与意见、发表观点与参与决策的权利，这里面会有不同的意见，有基于不同利益观点的较量，因此也费时费力，最终决定的作出也必定要比规划部门单方面说了算复杂得多，但这样的意见交锋与公开化的利益博弈无疑更加公平，更能让公共交通最大程度发挥出惠民利民的效果。

公众是改革的参与者，也是改革的承受者。“三视三问”，把“视群众为亲人，问需于民;视群众为老师，问计于民;视群众为裁判，问效于民”，将这一工作原则运用在公共交通上，尤其是把群众满意作为公共交通的最终取向和评判标尺，真正抓住了公共交通为民利民的精髓。抓住这个根本，成都的公共交通就可能成为城市公共交通改革的“样板间”。(韦祖伟)

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