我国首次出台快递业发展纲领性文件

——解读国务院发布《关于促进快递业发展的若干意见》

        （记者赵文君）国务院日前印发《关于促进快递业发展的若干意见》，明确了我国快递业发展的四大内容，提出五项任务、六大举措。国家邮政局局长马军胜表示，这是我国第一次出台全面指导快递业发展的纲领性文件，是快递业发展的一个重要里程碑，充分体现了国家对快递业的高度重视。

　　快递业迎来最高政策支持

　　“这是继邮政法以来，在快递领域法律效力最高的一项政策支持。”国邮智库专家邵钟林说。

　　自２００９年邮政法修订以来，从中央到地方，纷纷给予快递业发展政策支持，快递已经真正融入我国社会经济发展，融入百姓消费。但各地政策之间的关联度和标准都有一些差异，在一定程度上限制了对快递业发展的效果。

　　邵钟林认为，意见的出台具有里程碑意义，有利于实现快递政策的系统性、完整性。

　　国邮智库专家杨世忠说，意见提出，快递便于群众生活、降低流通成本，服务创业创新、扩大内需就业，促进结构优化，通过快递的基础性作用促进社会的创业创新。

　　快递咨询网首席顾问徐勇表示，上升到国家层面提出促进快递发展，信号积极，有助于解决快递业所面临的瓶颈以及需要突破的问题，但关键还在于政策落地和配套措施。

　　推动“上车上船上机”等一系列突破

　　业内人士分析，意见提到实施快递“上车上船上机”链接工程，这是快递运输途径的新提法，为物流快递在实物传送过程中有效衔接、提高效率提供了方向。

　　申通快递副总裁熊大海说，快递车辆进城难一直困扰快递业发展，意见的提法非常具体，给予快递专用车辆城市通行和作业便利，非常有助于企业发展。

　　圆通速递总裁相峰说，针对车辆、土地、金融、货到付款等问题，政策都提出了很具体的指导。

　　徐勇认为，意见将推动快递业发展取得一系列突破。如建立快递与电商深度合作、联动发展的机制；开通“最后一公里”绿色通道，建立航空、铁路快速提货、快速发货机制；针对跨境电商建立相关机制，确保能按照快递的规律和特点去办事。

　　快递业并购重组的步伐加快

　　意见明确提出“向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强”的举措。

　　当前，国内快递企业大鳄纷纷抢占快递第一股。圆通、中通积极筹备上市，申通拟借壳上市、并与天天快递联合展开全方位战略合作。

　　杨世忠说，意见对快递行业兼并重组、标准的制定，以及确定标准地位、作用提出了更高的要求。

　　快递专家赵小敏认为，这意味着快递行业将来的门槛会提高，中国快递业的草莽时代将要结束，快递业并购重组的步伐将会加快。

　　业内专家预测，中小型快递企业要么做单一的供应链落地配服务，要么就会被市场无情地淘汰。从“互联网＋”的角度来看，要正视新型企业的产生，考虑如何发挥自己原有的优势，借助产业互联网化提供更多的机遇。