房地产税立法按安排进行

                [摘要]贾康呼吁房地产税最迟不能拖过2017年，但专家预计落地要到2020年。 全国政协委员、财政部副部长朱光耀3日表示，由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中，立法程序一定会充分听取和反映民意，但尚未有具体时间表。 朱光耀表示，“我们是非常审慎的，人民群众的要求、大家的关注一定会在其中得到反映。”但他没有给出具体时间表，并表示全国人大有一个科学的安排，立法程序要按照安排进行。 近年来，近年来，房婶、房叔类，及落马官员拥有多套房产的消息牵动公众神经，社会普遍期待房地产税开征。但是房地产税的正式开征至少需要两个基本条件：不动产统一登记制度和房地产税立法。尽管今年3月不动产登记有了突破，但立法工作一直未有真正进展。 贾康(微博)：房地产税最迟不能拖过2017年两会 全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康3日预计，预测房地产税将在两年内靴子落地。 贾康表示，房地产税作为重点任务之一，加快立法是前提，一定要动真格。他预计：“最迟不能拖过2017年两会，如果2017年能够审议通过这个房地产税法的话，剩下的就是依法执行的问题。” 作为房地产税征收的另一个技术支撑，不动产登记已于今年3月1日起正式实施。 对于中国的房产税应该怎么征收？贾康强调，中国不能照搬美国的模式，不能采用全面征收的模式，一定要有一定的豁免范围。“是（豁免）第一套房还是人均一定面积，这些在技术上没有问题，采取哪种方式更加合理，要在立法中进行充分讨论，寻求最大公约数。” 专家：房地产税落地恐要等2020年了 同策咨询研究部总监张宏伟对腾讯财经表示，预计5年后房地产税落地，即要到2020年了。 因为房地产税开征的前提条件——不动产登记最早也要等2018年后了。按照官方国土部的总体计划，是2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。个人住房信息联网是以税费为主的调控手段开展的必要条件。但从国土部计划看尚需三年。 同时“鉴于工作难度、利益博弈等前车之鉴，不动产登记体系和房地产税立法两项工作有可能会延后2-3年”，张宏伟表示。 真的能反腐吗？未必 也不会打压楼市 根据《不动产登记暂行条例》，“以人查房”的范围只有权利人、利害关系人、有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料，且不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密；涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。 因此“以人查房”仅仅实现在权利人、利害关系人和有关国家机关中间，公开范围并未及社会所期。而究竟何为利害关系人，《条例》的细则界定为“因不动产交易、交换、赠与等涉及的利害关系人”，也远未社会预期。 相比国内，国外对于“利害关系人”的界定范围较为宽泛，记者出于调查采访需求、学者出于学术研究需求，都可被界定为利害关系人，但目前来看，在中国不可以。 细则同时规定“社会公众可以查询不动产登记簿记载的自然状况部分信息”。而所谓的“自然状况部分信息”，仅是指不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途，等等。如果只是查询自然状况，对于查询者来说没有实质意义。 所以不动产登记也未必能助“反腐”一臂之力。 而对社会担忧的对楼市的打压，贾康认为，担忧有过度解读之嫌。他认为，不动产登记只是一项基础性工程，旨在摸清中国人的不动产家底，长远来看有利于楼市的长期健康理性发展。他分析，从短期效应看，可能会有人因此抛售手中多余的房产，但从长期看，中国的城市化率实际还不到一半，房地产行业还是会有一个持久的发展。