铜仁：规划投资150个亿，打造黔东水安全网
绪：铜仁是全国唯一以地级为单元的水利部和贵州省联合实施的社会主义新农村建设水利扶贫试点，历经十年的攻坚破难，该市水利保障能力得到大幅提升。但由于地处武陵山区腹地，自然条件恶劣，历史欠账较多等因素，工程性缺水问题仍未得到根治，黔东水安全网建设还需策马扬鞭。
凡事预则立，不预则废。--把握新常态 确立新目标
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。党中央把水利建设提到了空前的高度，对做好水利工作作出了系列战略部署。
1月1日，水利部陈雷部长在全国水利厅局长会议上强调，广大水利干部职工要牢固树立五大发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行新时期水利工作方针，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系，奋力谱写“十三五”水利改革发展新篇章。
《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“十三五”时期，是铜仁决战扶贫攻坚、全面建成小康，推动黔东崛起的决胜阶段。水利水务作为经济社会发展的基础支撑，必须坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲和“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，克难攻坚，率先实现新目标。
“十三五”，该市明确水利发展主要目标是:科学发展、后发赶超、补齐短板，彻底解决工程性缺水问题。到2020年，全市水利工程供水能力达到13.36亿立方米，水库总库容达到6.3亿立方米；新增城市供水能力7.8万m3/d，新增城镇污水处理能力10.19万吨/d；新增农村饮水供水能力12.78万m3/d，农村自来水普及率达到85%，农村集中式供水人口比例达到87%以上；新增农田有效灌溉面积50万亩，发展高效节水灌溉面积10万亩；综合治理水土流失面积352平方公里；新增农村水电装机2.5万千瓦；全市用水总量控制在12.06亿m3，万元工业增加值用水量降低20%，农田灌溉有效利用系数提高到0.52，重要江河水功能区水质达标率达95%，城市饮用水水源地水质达标率稳定在100%。洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控制在0.9%和1.7%以内。基本建成水资源开发利用有效、生产生活生态用水有保障的水利保障体系。
抓住项目建设这个关键。--规划投资150个亿，打造黔东水安全网
“十三五”，该市将围绕“两区一走廊”（既：黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区和乌江经济走廊）经济空间布局的主体功能导向，重点建设一批骨干水源工程、城镇供排水工程，打造水环境、建造水景观、营造水文化。
拟规划投资150个亿，建设大型水库1-2座，中型水库31座、小（一）型水库60座、小（二）型水库10座，实现“县县有中型水库，乡乡有稳定供水源”，基本解决工程性缺水问题；实施农村饮水工程2774处，覆盖农村人口176万人。
与此同时，力争恢复实施铜仁乌中大型灌区和贵州铜东大型灌区续建配套与节水改造工程，实施10个中型灌区节水改造；民办公助实施一批“五小”工程，整治农村河道48条，实施42处农村水系连通工程；续建市县排水工程，新建城市污水处理工程22处、集镇污水处理工程72处。
规划中，还将对舞阳河段、乌江思南段、沿河段进行治理；实施88处中小河流治理工程，治理河道397km，新建堤防480km，河道清障262km；实施山洪地质灾害防治工程37处；除险加固改造病险水库55座；继续实施水土流失治理和生态综合治理工程。
坚持一手抓建设一手抓管理--创新模式 建管同步新篇
“四个一”确保项目前期工作顺利开展。
该市确立了“一个项目、一笔工作经费、一个工作班子、一套工作措施”工作思路，“十三五”，将对重点预备项目实行项目申报任务分解，落实部门责任，确保项目前期工作顺利开展。
“四制”管理确保工程建设质量与安全。
在工程建设管理方面，该市采取“四制”管理模式。严格执行水利工程建设招投标规定，充分发挥市场杠杆作用，引进优秀专业水利工程建设管理团队，通过设计施工总承包、项目管理总承包及代建制等多种建管模式，推进水利工程建设管理向专业化发展，有效化解基层单位建管能力不足与工程建设多的供需矛盾，同时，合理缩短项目前期准备时间。
“建管养用”一体化构筑水安全保障网。
“十三五”，该市将围绕“建、管、养、用”一体化，全面深化水利工程建设管理体制改革、水资源管理体制改革、水利工程运行管理体制改革、水利投融资体制改革、基层服务体系制度改革及水行政执法、水价改革等水利水务改革，突出重点抓试点，全面推行贵州山区现代水利试点思南塘头--“以水养水”管理模式。按照“守底线、走新路、奔小康”的总要求，构筑黔东水安全保障网，为铜仁经济社会发展，与全国同步建成小康提供坚实的水利支撑和保障。
作者：铜仁市水务局孙小勇