省“扫黄打非”办公室认真部署2016年“两节”“两会”期间出版物市场监管工作

为确保全省2016年“元旦”、春节及全国、全省“两会”期间出版物市场繁荣平稳健康有序，实现岁末年初出版物市场监管与“扫黄打非”各项工作的有效衔接，努力营造全省良好的社会文化环境，全力打好“十三五规划”开局之战，12月16日，省“扫黄打非”办公室就切实做好“两节”“两会”期间各项工作向各市（州）及省直管县（市）“扫黄打非”办公室、省“扫黄打非”工作领导小组有关成员单位发出通知，要求全省各级“扫黄打非”工作部门围绕以下工作抓好落实、抓出成效，不断开创全省“扫黄打非”工作新局面。

一是迅速制定阶段性监管工作方案。各级“扫黄打非”办公室要在认真梳理2015年出版物市场监管和“扫黄打非”工作基础上，进一步完善好本地“扫黄打非”七个方面管理台账和出版物市场监管重点点位数据库，依据所掌握的属地出版物市场监管工作底数，有针对性地制定本地本部门本系统“两节”“两会”出版物市场监管工作方案，将出版物市场监管和“扫黄打非”工作延伸拓展至网络“微领域”，主动消除“盲区”，坚决杜绝“死角”，周密部署好 “扫黄打非”各项工作，协调有关成员单位，不断整合执法资源，牵头组织开展出版物市场反复清查行动，确保属地出版物市场各项监管工作落到实处、取得实效。

二是突出抓好“扫黄打非”重点工作。各级“扫黄打非”工作部门要突出“扫黄打非”重点工作，要在严防、封堵、查缴各类违禁内容出版物、淫秽色情和凶杀暴力出版物、宣传封建迷信和邪教组织宣传品等“三类违禁出版物”工作上下功夫，尤其要加大对带敏感词及涉藏宗教类非法出版物和涉政涉军类违规报刊的封堵查缴力度，严格按照中央“三个一律”和“六个禁止”的工作要求，杜绝上述非法出版物以何种形式、何种渠道、何种手段流入贵州境内，严守“扫黄打非”工作底线，当好党和人民的“忠诚卫士”。

三是严查违法违规的印制、贩运、销售等行为。各级“扫黄打非”工作部门要在封堵查缴各类非法出版物源头上花力气，要主动联系相关成员单位，加强对辖区利用交通运输渠道贩运非法出版物的执法检查，坚决把各类非法出版物控制在省门之外。要守好省的各条进出口通道，依法打击各类非法出版物通过公路、水路渠道进入（过境）贵州，同时，各级“扫黄打非”工作部门要加大对省内各高速公路服务区的监管巡查力度，严防各类非法出版物在此区域内兜售、贩卖。省公安厅、省交通运输厅、贵阳海关、民航贵州监管局、省邮政管理局等成员单位要切实加大对航空入境旅客和邮寄物品（含国际航空邮件、包裹等）的查验力度，严防旅客随身携带和通过邮政环节运输非法出版物。要联合新闻出版广电（版权）、工商等部门，对属地的印刷、复制企业予以清查，严厉打击各种非法印制活动，依法严惩违法违规的当事人，该移交司法机关的要及时移交，决不手软。

四是开展巡查暗访和联合执法检查行动。各级“扫黄打非”工作部门要把辖区出版物市场重点点位作为有效加强监管工作的重点对象，联合公安、工商、新闻出版广电（版权）、文化、城管等部门，切实加大对繁华街区、过街天桥、地下通道、旅游景点、城乡结合部、机场、汽（火)车站、农村集贸市场、手机维修店、软件超市等部位的检查力度，坚决打击各种侵权盗版非法经营活动。继续以2015年“扫黄打非”五大专项行动为平台，着力抓好对无证经营非法出版物游商地摊的取缔工作，切实加大对“假记者、假报刊、假记者站、假新闻”的打击力度。要会同当地教育行政管理部门在认真做好属地中小学春季开学期间教辅资料配发工作同时，切实做好属地中小学馆配图书事后的鉴定等监管工作，坚决杜绝损害未成年人身心健康出版物进入校园。省会贵阳市要组织执法力量对出版物市场实施不间断的“洁面洗脸”工作，确保省会城市“扫黄打非”工作整体推进和各项任务高效完成。

五是有效净化网络文化环境。各级“扫黄打非”工作部门要广泛开展互联网法制教育和道德教育，充分调动社会各方面积极性，推动形成群众参与、群防群治的工作态势，形成文明办网、文明上网的良好社会风尚。各级党委宣传部网信办、通信管理、公安网安部门要把整治网络作为一项长期任务，扎实、深入、持续推进。要认真落实抓源头、打基础、切断利益链要求，强化基础管理、日常监督、企业责任、行业自律，推动整治工作从源头入手、向常态转变，变被动核查为主动出击，筑牢网上淫秽色情及有害信息整治工作的基础防线。要大力推动技术创新，加强技术开发，形成更加有效、更加管用的技术防范体系，以技术的新突破实现管理水平的不断提高，提升对淫秽色情信息的发现和管控能力。

六是积极探索“扫黄打非”进基层工作。各级“扫黄打非”工作部门要把“扫黄打非”进基层工作纳入2016年“扫黄打非”工作重点内容之一，结合属地实际，选择1至2个示范窗口，通过以点带面、连线成片形式，不断延伸拓展工作触角和层面，紧紧围绕“抓基础、强保障，抓宣传、造氛围，抓监管、守底线，抓结合、求实效”四个方面展开基层“扫黄打非”工作，借鉴和学习铜仁市玉屏侗族自治县积极探索跨省际、跨区域间开展“扫黄打非”工作经验和做法，遵循事实求是原则、科学选择重点工作目标，掌握方式方法、实施分类指导，按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，明确基层“扫黄打非”工作责任。解决思想重视不够、力量投入不足、队伍素质不强的问题发生，“扫黄打非”各成员单位间要各司其职、各负其责、密切协同，形成齐抓共管工作格局，全力打造贵州出版物市场监管工作新模式。

七是严格落实工作责任制和责任追究制。各级“扫黄打非”办公室要在当地党委、政府和“扫黄打非”工作领导小组的坚强领导下，牢固树立强烈的政治责任意识，抓住各个关键环节，创新工作思路和方法。借助当地“扫黄打非”举报平台和暗访巡查所掌握的情况，受理并核查好广大群众所提供的每条案件线索，依法严厉查办网上网下各类“扫黄打非”案件，坚决杜绝人情案、以罚代法及重罪轻判等问题发生，运用好“两高”司法解释，搞好行政执法与刑事司法的有机结合，认真借鉴毕节市金沙县、黔西南州安龙县“扫黄打非”工作部门成功查办审结全国“扫黄打非”办公室挂牌督办的“1•23”和“1•18”两起利用互联网传播淫秽色情及有害信息案件，以及六盘水盘县、铜仁市碧江区“扫黄打非”工作部门查办审结属地网上网下“扫黄打非”案件的经验，主动做好各监管对象的教育引导工作。期间，将按照“扫黄打非”工作“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对发生事故和出现问题的地域，将依法依规依纪追究有关责任人的责任，并对年度“扫黄打非”工作一票否决。