省“扫黄打非”工作领导小组办公室认真部署全省 “扫黄打非•护苗2016”专项行动各项工作

2月29日，省“扫黄打非”工作领导小组办公室按照全国“扫黄打非”工作小组办公室的统一部署，结合全省“扫黄打非”工作实际，就切实做好“扫黄打非•护苗2016”专项行动向各市（州）及威宁彝族回族苗族自治县、仁怀市“扫黄打非”办公室、新闻出版广电局，贵安新区社会事务管理局，省“扫黄打非”工作领导小组各成员单位发出了《关于开展“扫黄打非•护苗2016”专项行动的通知》，要求全省“扫黄打非”战线紧密联系本地本部门本系统实际，进一步细化分解各项任务指标，认真履行“扫黄打非”工作职能职责，确保“扫黄打非•护苗2016”专项行动各项工作扎实推进、有序开展、取得实效。

一是专项行动时间、目标及原则。按照中央总体部署和省的具体工作安排，决定自今年2月至9月开展“扫黄打非•护苗2016”专项行动，严厉打击有害少儿出版物及信息，引导少年儿童多读书、读好书，远离和抵制非法有害少儿出版物及信息。明确专项行动要始终坚持打防并举、坚持问题导向、坚持方法创新、坚持发动群众的原则。

二是专项行动工作要求。全省“扫黄打非”战线要重点在中小学春季、秋季开学和“六一”国际儿童节前后，组织开展督查和执法检查行动。要按照“扫黄打非”工作属地管理和谁主管谁负责原则，严格落实属地管理责任和行业监管责任，督促各地各部门依照分工履行好职责。要强化责任追究，对措施不落实、问题不解决，以及长期不办理案件的地区，将以通报、约谈等方式责令限期整改，屡教不改、屡查屡犯的，要严肃追究相关责任人的责任。要在加强领导、加强配合、加强督查、加强宣传等方面下功夫，切实搞好“扫黄打非•护苗2016”专项行动与其他专项行动和专项整治的有机结合。要根据本地实际，统筹安排好专项行动各项工作，防止专项行动脱节、漏项、走样。同时要求各级“扫黄打非”办公室要及时将专项行动安排向当地党委、政府和“扫黄打非”工作领导小组主要负责同志书面汇报，力争尽快取得效果。迅速召开有成员单位参加的专项行动部署会，明确具体措施、责任部门和目标要求。

三是专项行动任务。全省“扫黄打非”战线要切实转化好“扫黄打非•护苗2015”专项行动工作成果，进一步净化中小学校园周边出版物市场环境，取缔无证经营出版物的店档和游商地摊，确保出版物经营单位销售的出版物不含妨害少年儿童身心健康的内容，市场环境明显改观；进一步净化网络文学环境，特别是遏制网络社交媒体传播淫秽色情信息对少年儿童影响不断加大的趋势；进一步加大案件查办力度，打击一批制售传播非法有害少儿出版物和信息的违法违规企业，惩治一批从事不法活动的违法犯罪分子；进一步推动开展“绿书签2016”系列活动，搞好专项行动与“扫黄打非”进基层有机结合，实现形式上更多样、内容上更务实、社会影响更广泛。同时，要着力在全省中小学校深入开展“扫黄打非”、正版生活、绿色阅读等系列宣传教育活动，大力推介和组织阅读优秀少儿出版物，谴责制售有害出版物及信息的行为和无良企业，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息。严格按照中央宣传部等5部门《关于加强少儿出版管理和市场整治的通知》精神及省委、省政府有关平安贵州建设等系列重大决策部署要求，集中整治中小学校园周边出版物市场，坚决查缴含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容，以及非法出版、侵权盗版的少儿出版物。认真组织开展专项治理，着力清查含有妨害少年儿童身心健康内容的出版物和互联网音视频、游戏、小说、动漫等不良信息。

四是专项行动措施。强化正面引导。各级“扫黄打非”办公室要组织相关成员单位及管理部门，以“护校行动”专项整治为平台，在中小学校组织开展形式多样的倡导正版生活和绿色阅读活动，利用各种媒体和网络平台大力推介和组织阅读优秀少儿出版物。加强对中小学生的教育引导，增强自觉抵制有害出版物和网络信息的能力，防止有害读物在校园内传播蔓延。注重清查市场。各级“扫黄打非”办公室要联合教育、公安、工商、城管、新闻出版广电、文化市场综合执法等部门开展执法检查行动，切实摸清本地出版物市场情况，建立完善中小学校园周边书刊、音像制品、电子出版物等批发零售网点台账，掌握游商地摊经常出没的时间和地点。重点查处有害“口袋本”图书、卡通画册和游戏软件，决不允许无证照店档和游商地摊在校园周边兜售出版物，大力收缴宣扬邪教、淫秽、暴力、恐怖、残酷、教唆、迷信等有害内容以及非法出版的少儿出版物。在中小学校开学以及节假日前后等重点时段和中小学生放学后等重点时间，对中小学校园周边及少儿文化用品销售店档等重点点位进行高频次巡查，及时依法取缔关闭销售非法、有害少儿出版的店档。突出监管印制。各级“扫黄打非”办公室要联合教育、公安、工商、城管、新闻出版广电、文化市场综合执法等部门强化对印刷复制企业监管，要严格印刷复制企业监管措施，加强对印刷复制少儿出版物企业的检查，督促其落实印刷复制委托书等各项管理制度。建立健全印刷复制企业风险等级管理制度，将印制非法、有害少儿出版物的企业列入最高风险等级，增加检查频次，强化检查力度。加重对违法违规印刷复制企业的处罚，凡是印刷复制非法、有害少儿出版物的企业，一律依法从严查处。全力治理网络。各级“扫黄打非”工作部门要结合“扫黄打非•净网2016”专项行动部署，开展以少儿为主要用户的互联网站、社区、论坛、博客、播客等的专项监测，及时处置影响少年儿童身心健康的有害内容。加强对少儿网络新应用的专项研判，集中整治以未成年人为主要对象的有害网络游戏、小说、音乐、动漫及传播淫秽色情等有害信息的网络社交群组。查处一批利用微博、微信、微出版、微视、微电影等制售传播淫秽色情等妨害少年儿童健康成长有害信息的案件，惩处一批违法犯罪分子，取缔关闭一批违法违规企业。并督促网站建立完善相关制度、工作流程。同时，针对未成年人组织或参与微信、QQ群组等传播淫秽色情信息较为突出的情况，充分发挥学生、学校、家长等有关方面的积极作用，及时发现并坚决打掉社交群组，并做好教育引导工作。依法查办案件。各级“扫黄打非”办公室要把案件查办作为清理整治少儿出版物市场的重要抓手，切实加大案件线索侦办力度，逐步形成协调联动、密切配合、快速高效、精准打击的工作格局。同时积极发动群众举报制售传播非法、有害少儿出版物及信息行为，反复公布电话、网络、信函、电子信箱等举报方式，切实做好举报线索受理、反馈和奖励工作。加大执法力度，立足挖窝点、打团伙、破网络，确定重要案件，实施重点打击。严格依法处罚，行政刑事多措并举，强化行政案件和刑事案件的有效衔接。加强案件督办，单独或联合公、检、法部门对重点案件实施督办，大要案报请省和全国“扫黄打非”办公室挂牌督办，实现从立案到审判的全程督促，确保案件查处的法律效果和社会效果。各级“扫黄打非”工作部门在“扫黄打非•护苗2016”专项行动期间，要根据群众举报、网络监测、暗访巡查所掌握，以及上级部门交（转）办、执法检查中所发现的线索，依法全力查办一批以销售中小学盗版及违规教辅资料为代表的典型案件，严惩从事销售中小学非法教辅的当事人及幕后操纵者和相关责任人。开展配套活动。专项行动期间，全国“扫黄打非”办公室将同步开展“绿书签•护苗2016”行动，制作“绿书签”和相关海报发放，通过名家宣讲、课外辅导、推荐优秀读物、开设专题微信公众号等系列宣传活动，倡导绿色阅读、健康上网、抵制网上不良信息。全省各级“扫黄打非”办公室要积极配合全国“扫黄打非”办公室开展好“绿书签•护苗2016”行动系列宣传活动，根据本地实际情况开展相应特色宣传教育活动，切实维护广大青少年的合法权益，真正将“绿书签”行动打造成为“扫黄打非”机构保护少年儿童健康成长的品牌行动，为青少年成长营造健康向上的文化环境。“绿书签2016”行动具体时间、内容，省“扫黄打非”办公室将按照中央要求另行通知。着眼融进基层。“护苗”行动的主要对象在基层、重点任务在基层，全省各级“扫黄打非”工作部门要结合即将在全省开展的“扫黄打非”进基层各项工作，着眼于管苗、练苗、培苗、育苗、护苗，扎实推进“护苗2016”专项行动宣传教育进校园、进社区。进校园，要充分发挥学生、教师和校内有关社团的作用，及时发现处置校园及校园周边销售传播非法有害少儿出版物和学生上不良网站或使用不良网站应用等问题；进社区，要充分发挥少年儿童家长、社区基层组织的作用，及时发现处置社区及社区周边销售传播非法有害少儿出版物等问题。同步建立健全“扫黄打非”工作部门与学校、社区间的问题快速报告处置机制，对所发现和发生的各种问题予以迅速、妥善、有效查处。