贵州大扶贫启动问责机制 扶贫不力将被追责

　　7月26日，贵州省十二届人大常委会第二十三次会议在贵阳开幕，为加快贵州大扶贫工作而修改制定的《贵州省大扶贫条例（草案）》将在7月27日提请省人大常委会审议，这将为贵州科学治贫、精准治贫、有效脱贫提供法律支撑，推动贵州大扶贫战略行动有积极的意义。《条例（草案）》不仅将对精准扶贫、精准脱贫的识别，以及具体的扶贫措施进行详细规定，同时还提出要加强对大扶贫工作的监督措施，启动问责机制，对国家工作人员、企事业单位人员不能如期完成脱贫任务的，或将依法给予处分。造成严重后果的，相关责任人应该引咎辞职。

　　493万贫困人口2020年全部脱贫

　　根据最新的数据显示，贵州目前88个县中，有66个贫困县，934个贫困乡，9000个贫困村。“493万的贫困人口，是全国贫困面积最大的省份。”《条例（草案）》的说明资料中显示，从现在开始到2020年，贵州全省要实现贫困人口全部脱贫。

　　为了适应贵州扶贫工作面临的新形式，深入推进扶贫战略行动，在《贵州省扶贫开发条例》施行以来积累和创新的好经验、好做法总结上升为法规规范，提升扶贫工作制度化、法制化水平。在省人大农业与农村委员会组织下，5个月的时间内召开了座谈会、改稿会、论证会15次，才制定出了《条例（草案）》。

　　细化扶贫措施明确政府职能

　　据了解，《条例（草案）》共八章九十三条，主要对大扶贫的定义、基本原则、扶贫对象和范围、政府责任、社会参与、扶贫项目和资金管理、保障和监督问题等内容进行了规定。《条例（草案）》在第二章中明确了建立健全扶贫对象精准识别的相关规定，要逐户逐人核查基本情况、致贫原因、依托精准扶贫大数据管理平台，对贫困县、贫困乡镇、贫困村和贫困户实行建档立卡，动态管理。

　　同时，《条例（草案）》对主要的扶贫措施也进行了规范，要求从基础设施建设扶贫、生产发展扶贫、异地搬迁扶贫、绿色扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、社会保障兜底等方面进一步明确了各级政府部门，尤其是相关部门在大扶贫工作中的职能定位。

　　扶贫不力将被追责

　　《条例（草案）》从多个角度规范了大扶贫工作的保障和监督力度，明确了对经费、用地、大数据平台建设和激励表彰考核等多项保障机制和措施，以及人大监督、政府内部考核、审计监督、社会监督、舆论监督和第三方评估等多种监督措施。

　　根据《条例（草案）》对督查问责的规定，大扶贫工作或将启动问责机制，各级人民政府、县级以上扶贫开发等有关部门、其他有关国家机关、国有企事业单位及其工作人员在大扶贫工作中的行为，规定了严格的问责机制，对未能如期完成脱贫攻坚任务、未执行或落实脱贫攻坚政策，未建立相应的机构和资金保障机制以及其他扶贫开发不作为、乱作为等行为进行行政问责。

　　同时，对脱贫认定工作虚报数据、虚构事实，搞“数字脱贫”的，《条例（草案）》规定，对直接负责的主管人员和其他直接负责的人员依法给予处分，造成恶劣影响或其他严重后果的，主要负责人应该引咎辞职。（李坚 杨兴波）