专家：扶贫开发要着重解决“７个小矮人”问题

    新华网贵阳１１月２２日电（记者李平）面对贫困的相对性，政府既要精准施策解决“３个小矮人”（建档立卡贫困户）的脱贫问题，也要统筹解决“４个小矮人”（农村低收入群体）同步小康问题。

    在２０日贵州威宁彝族回族苗族自治县召开的“２０１６年中国减贫与改革策论会”上，浙江大学中国农村发展研究院教授顾益康认为，农村有大量介于小康线与贫困线之间的低收入群体（“４个小矮人”），对于这类群体，地方政府需要通过产业扶贫、教育扶贫、加快县域经济发展等普惠式扶贫方式，促进其增收致富，努力避免出现建档立卡的农户如期脱贫，而未建档立卡的低收入农户难以奔小康的问题。

    参加会议的基层干部也表示，目前基层已出现由于外部资本的介入，特别是扶贫拉开收入差距后，农村贫困群体与低收入群体关系紧张、乡村社会不稳定性增强等苗头性问题，国家各项惠农资金既要精准滴灌建档立卡贫困人群，也要大水漫灌帮助困难群体发展。

    全国政协委员、原国务院扶贫办主任范小建认为，将一方水土养不起一方人的贫困人口与非贫困人口共同搬迁出来，并实行差别化的搬迁政策，某种程度就是普惠式扶贫的有益探索。“解决‘７个小矮人’问题，需要有帮助脆弱性群体（低收入群体）发展的制度设计，并需要基层的探索和努力。”

    据了解，“２０１６年中国减贫与改革策论会”由浙江大学中国农村发展研究院与威宁彝族回族苗族自治县政府共同举办，５０余名专家学者、政府官员还就扶贫开发的方式方法、精准扶贫出现的新情况、基层社会治理、产业扶贫面临的困境与出路等问题进行了探讨。