适应新常态 应对新挑战 抢抓新机遇 实现新崛起 黔南州十三届人大五次会议隆重开幕
罗毅主持 向红琼作《政府工作报告》 龙长春高金林吴胜华等出席
2月9日，黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议在都匀隆重开幕。
大会由执行主席、主席团常务主席罗毅主持。大会执行主席龙长春、向红琼、高金林、吴胜华、魏明禄、黄伟、罗燕军、逄焕华、杨筑萍、陈忆秋、符晓钢、韦祖宏、成祺兴、黄培庄在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：罗平义、吴秀全、罗桂荣、刘建民、蒋映生、吴丹、李茂国、陈小刚、杨光芒、雷亚林、张仕雄、陈有徳、吴俊、胡晓剑、张全毅、杨从明、潘志立、王国太、韦绍凯、黎燕萍、李强、刘长江、闵路明、杨俊、解竞、王亮海、乔冀安、韦耀军、王圣强、丁匀及主席团其他成员。
350名代表出席会议，出席人数符合法定人数。
上午9时，罗毅宣布：黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。
向红琼代表黔南州人民政府向大会作《政府工作报告》。《报告》分为三大部分：一、2014年政府工作回顾；二、2015年政府工作的目标和主要任务；三、全面深化改革、推进依法行政，加强政府自身建设。
向红琼说，过去一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和大力支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和州委的部署，顶住宏观经济下行的巨大压力，积极适应新常态，坚持主基调主战略，守住发展和生态两条底线，大力实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”发展三大战略，全州呈现经济结构优化、民生持续改善、社会和谐稳定、文化繁荣发展、民族团结进步的新局面。增比进位综合测评排名全省第三。地区和人均生产总值、城镇化率、进出口总额等10项重要指标提前一年超额完成“十二五”规划目标。综合实力再上新台阶，交通运输跨入新时代，工业强州再获新突破，农业生产取得新成绩，改革创新迈出新步伐，人民生活得到新提高。
向红琼说，一年来，我们紧紧围绕州十三届人大四次会议确定的目标任务，狠抓经济运行精准调度和“双服务”，狠抓投资拉动和多轮驱动，狠抓盘活存量和培育新兴产业，狠抓城镇和美丽乡村建设，狠抓融资和对县域经济的支持，狠抓生态环保和安全生产，狠抓民生事业和社会治理，重点完成了以下工作。一是突出扩大投资，发展基础不断夯实；二是突出城镇带动，城乡面貌不断改观；三是突出扩张升级，产业规模不断壮大；四是突出改革开放，发展活力不断增强；五是突出绿色发展，生态环境不断优化；六是突出以人为本，民生福祉不断改善；七是突出自身建设，行政效能不断提升。此外，民族宗教、外事侨务、妇女、儿童、老龄、公积金、档案史志、气象、人防、残疾人等事业取得新成效。
向红琼说，过去一年，我们在攻坚克难中奋勇前行，在改革创新中谋求突破，在开放合作中赶超跨越。这些成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州上下顽强拼博、团结奋斗的结果。我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黔南解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向中央、省驻黔南各单位，向离退休老同志，向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市和单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
向红琼说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：经济总量小，人均水平低，做大经济总量的任务艰巨；区域发展不平衡，城乡二元结构突出，扶贫攻坚、同步小康任务艰巨；缺少支柱型产业项目、航母型企业，工业经济的总量、质量和效益亟待提高；新型城镇化发展滞后，基础设施不完善，城市管理水平不高；民生事业欠账较多，特别是医疗卫生事业发展滞后，与全面小康要求差距较大，满足人民群众医疗卫生的需求任重道远；迎接“高铁时代”准备不足，面临有通道无经济的风险；自然灾害和安全生产形势依然严峻，事故风险不容忽视；少数部门和公职人员适应新常态的本领不强，职能转变尚未到位，作风建设仍需加强，发展环境尚待优化。我们将牢记责任使命，以破釜沉舟的勇气、抓铁有痕的作风，采取强有力的措施切实加以解决。
向红琼说，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治州的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、全省和全州经济工作会议的部署，坚持稳中求进、能快则快、又好又快，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，深入实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”发展三大战略，更加注重扩总量调结构促升级，更加注重增投资促消费稳增长，更加注重改革开放增活力，更加注重强基础惠民生，努力保持经济社会持续健康又好又快发展。
向红琼说，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%以上。其中：第一产业增长7%；第二产业增长16.3%；第三产业增长16.6%。规模工业增加值增长15%以上。固定资产投资增长40%以上。一般公共预算收入增长15%。金融机构存款、贷款余额分别增长15%和25%以上。社会消费品零售总额增长14%以上。旅游总收入增长23%以上。引进州外到位资金增长37%以上。城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村常住居民人均可支配收入增长14%以上。新增城镇就业7万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口自然增长率控制在5.75‰以内。居民消费价格总水平涨幅控制在省定目标范围内。增比进位综合测评保持在全省第一方阵。全州小康总体实现程度达到90%以上，力争都匀市、福泉市和龙里县通过省同步小康达标验收。
向红琼说，围绕全年目标，我们必须准确把握中央、省委和州委对经济发展新常态的重大战略判断，与时俱进，深化州情认识，主动适应新常态、积极应对新挑战、抢抓高铁新机遇，进一步优化城镇空间格局，加快传统产业升级，推动新兴产业蓬勃发展，培育发展高铁经济、临空经济、临港经济、天文经济，强补工业化、城镇化两大短板，努力实现差异发展、绿色崛起！
向红琼说，做好今年工作，我们将紧扣“12368”工作重点，聚焦全面建成小康社会这一目标，全力打好基础设施建设和扶贫攻坚两大战役，实施“5个20工程”、工业“百千万”工程、农业“185升级工程”三大工程，打响都匀毛尖茶、平塘大射电望远镜、荔波世界自然遗产地、三都水族文化、“好花红”和“苗姑娘”六大品牌，做大做强煤电磷、装备制造、医药养生、文化旅游、商贸物流、新型建筑建材、现代山地高效农业、大数据信息产业八大产业，着力打造通道经济发展核心区、贵州南部经济增长极，树立南大门新形象。
向红琼说，实现2015年全年目标，要重点抓好“十个坚持”工作。一是坚持“两高”引领，促进开放合作。构筑通道经济发展新平台，扩大开放合作，强化招商引资；二是坚持投资拉动，夯实发展基础。加快现代综合交通运输网络建设，加快水利基础设施建设，加快能源和信息基础设施建设；三是坚持工业强州，壮大经济总量。壮大资源型产业，推动传统产业集约化发展，促进新兴产业规模化发展，加快产业园区提档升级；四是坚持城镇带动，着力扩容提质。优化城镇空间布局，夯实城镇发展基础，创新城镇管理机制，强化城乡统筹；五是坚持做优三产，增强发展活力。加快构建现代旅游产业体系，推进商贸物流业跨越发展，统筹发展新型服务业；六是坚持规模经营，发展现代农业。大力推进结构调整，拓宽农民增收渠道，加快推进规模经营，培育壮大新型农业经营主体，着力构建现代产业体系，加快农业现代化建设步伐，抓好抓实扶贫开发第一民生工程；七是坚持创新驱动，提升竞争能力。大力推进科技创新，创新招才引智，打造“聚智之城”，创新投融资方式，做大民营经济；八是坚持守住底线，建设生态文明。着力推进生态建设，着力加强环境保护；九是坚持以人为本，发展社会事业。坚持教育优先发展，大力发展卫生计生事业，推动文体事业繁荣发展；十是坚持和谐发展，提升治理能力。健全社会保障和为民服务体系，全力维护社会稳定，切实抓好安全生产。
向红琼说，以改革破除利益藩篱，以法治减少社会震荡，是适应新常态、推动跨越赶超的基本保障。我们将切实践行“三严三实”，全面深化改革和全面推进依法行政，用法治思维和法治方式做好各项工作，守法律、守纪律、重程序、讲规矩，率先垂范，扎实推进有为政府、法治政府和廉洁高效政府建设。一是全面深化改革，建设有为政府。坚持问题导向、发展导向、民生导向，按照中央、省委和州委全面深化改革的部署，蹄疾步稳、于法有据推进经济体制等重点领域和关键环节改革，持续释放改革红利；二是全面推进依法行政，建设法治政府。依法履行政府职能，健全依法决策机制，提高行政执法水平，依法主动接受监督；三是坚持为民务实清廉，建设廉洁高效政府。遵守政治纪律和政治规矩，严格落实“十严禁、十不准”和“八个决不允许”。严格执行中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定，持之以恒纠正“四风”。深入开展环境整治“雷霆行动”，重拳整治不作为、慢作为、乱作为。强化过程管理、目标管理和绩效考核，提高执行力和落实力。落实“两个责任”、强化监督执纪问责，切实履行“一岗双责”。建立健全国有资产监管制度，加大审计力度，强化对重点领域、重点部门和关键岗位的监管。严守财经纪律，强化全口径预算的刚性约束。严格遵守“约法三章”，把有限的资金用在发展和改善民生上。
向红琼最后说，新常态赋予新机遇，新机遇当有新作为。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的强大正能量，借力“高铁时代”东风，搭乘“经济高铁”快车，解放思想、开拓创新，锐意改革、扎实苦干，确保完成“十二五”规划目标任务，在建设富民强州、同步小康的新征程上，谱写更加辉煌的篇章！
会议还听取了黔南州发改委主任陈稠彪作的《黔南州2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》；黔南州财政局局长王新义作的《黔南州2014年全州和州本级预算执行情况与2015年全州和州本级预算草案的报告》。
列席大会的还有：不是州十三届人大代表的州人民政府及其工作部门主要负责人；都匀军分区政委，州人民政府驻外联络处、州人大常委会各工作机构、州直各部门、省属部分企事业单位、各大中专院校负责人；参加政协黔南州十一届四次会议的全体人员；不是州十三届人大代表的州人大常委会离退休老领导，驻黔南州的省十二届人大代表，部分县市人民政府负责同志，各县市人民法院院长、人民检察院检察长。