《中国建设报》刊登《贵州工程质量治理两年行动渐入佳境》

《 中国建设报 》 刊登《贵州工程质量治理

两年行动渐入佳境》

近年来，贵州坚持“多予、少取、放活”的指导思想，积极推动建筑业持续健康快速发展，全省规模总量不断增大，经济贡献比重不断上升。2015 年，全省建筑业总产值完成1947.74 亿元，同比增长18.7%，增速高于全国平均水平16.4个百分点；建筑业增加值完成832.55 亿元，同比增长16.0%，占地区生产总值的比重为7.9%，超额完成“十二五”全省建筑业发展目标。全年建筑业总产值、增加值增速均位居全国前列。今年一季度，全省建筑业完成总产值406.07 亿元，同比增长19.1%；增加值完成121.81 亿元，同比增长18.6%，两项增速均位居全国前列。

按照住房城乡建设部统一部署，贵州开展工程质量治理两年行动以来，省委省政府高度重视，行业部门狠抓落实，排查治理了一大批质量安全隐患，有效打击转包、挂靠、违法发包等市场行为，建筑市场进一步规范，质量意识整体提高，取得明显的阶段性效果。

近日，中国建设报记者专访了省住房城乡建设厅党组成员、总工程师毛方益。

毛方益告诉记者，抓好工程质量是各级住房城乡建设主管部门、各责任主体企业以及从业人员必须肩负的历史责任、时代责任和主体责任，贵州以住房城乡建设部在全国开展工程质量治理两年行动为契机，多措并举，打出了工程质量治理的“组合拳”：

抓组织部署。 贵州省迅速制定了《贵州省工程质量治理两年行动实施方案》，成立以主要负责人为组长的领导小组，分阶段组织实施。一年多来，全省召开2 次电视电话会议，认真学习和传达住房城乡建设部领导重要讲话等精神。召开5次专题会议，通报各地开展情况和部署工作。召开3 次现场会议，观摩交流，并召开座谈会，指导建筑业等5 个省行业协会在两年治理行动中积极作用，向行业发出倡议书，与会员单位签订两年行动承诺书，形成浓厚的狠抓工程质量社会氛围。省厅网站设立了《工程质量治理两年行动专栏》、建立月报制度，动态管控全省两年行动进展。

抓责任落实。 首先落实监管主体责任。自2015 年起新增加工程质量目标考核工作，制定责任书，对12 个市州主管部门、5 家省属大型施工企业实施责任考核。其次，全面落实工程质量责任终身制。建立了工程质量承诺书、永久责任标牌、质量信息归档三项制度。要求五方责任主体项目负责人必须本人到监督机构，在见证人员见证下签署工程质量终身责任承诺书，确保责任落实到实处，落实到人。

抓市场行为。 对建筑施工企业、工程监理企业、检测机构开展动态核查。对工程招标代理、造价咨询开展专项市场执法检查。开展监督执法检查。严厉打击各类违法发包、转包、违法分包、资质挂靠等行为，进一步规范建筑市场。贵阳市利用数据“铁笼”计划，监督执法人员全部佩戴执法仪。对混凝土试块全部使用二维码芯片。对检测机构实验室全部加装监控器。将检测机构列入第六方责任主体。有效规范执法，打击虚假检测报告取得较好效果。

抓机制建设。 一是建立了重点工作督导“厅长包片、处长包县”和“五集中”监督执法检查等制度。二是完善了施工图设计文件审查、民用建筑室内环境检测、住宅工程质量分户验收、检测机构及人员诚信评价等制度。三是开发建设了《贵州省建筑市场监管与诚信信息一体化平台》，将工程质量纳入信息化监管。四是加快标准化建设，积极推进安全标准化，起草制定了工程质量检测技术规范、检测报告和数据接口等地方标准，引导企业通过标准化提升质量安全管理水平。

抓诚信建设。 印发了《贵州省建设工程质量检测机构和人员诚信评价管理办法》、起草了《贵州省建筑市场信用信息管理办法》，建立守信激励、失信惩戒的诚信管理机制。全面使用《贵州省建筑市场监管与诚信信息一体化平台》，将诚信纳入信息化平台并与省交易中心链接。修订招投标示范文本，提高诚信在评标中占比分，由原无信用分，调整为10 分，建立市场与现场“两场”联动机制。

抓人才培养。 贵州省按照“考培分离，管办分离”的原则改革教育培训制度，设立培训考试中心负责全省住房城乡建设系统教育培训工作。同时加强监督执法和技术标准宣贯培训，以两年行动为内容，对监督人员、执法人员开展质量安全监督、市场违规查处培训。对从业人员开展新标准、规范的宣贯培训。对施工员、质量员、资料员、检测人员等各类专业技术人员进行培训。还多次开展技术研讨和观摩会、建筑质量研讨会以及工程质量安全、绿色施工现场观摩会，不断提高从业人员质量意识和技术水平。

抓新型建筑建材业融合发展。 优质建材是工程质量的保证，近年来，贵州省大力发展新型建筑材料，将新型建筑建材业列入省“五”大支柱产业之一，出台一系列扶持新型建筑建材业发展的政策措施。开展了新型墙体材料认定和核查，提高新型建材的推广应用。并大力开展绿色建筑推广和装配式建筑推广。

毛方益告诉记者，由于领导重视、措施得力，贵州省工程质量治理两年行动开展以来， 成效明显——

检查和排除了一大批质量隐患： 全省检查项目25127项目次，共检查出隐患82122 条，限期整改项目20690 项目次，停工整改1720 个，现已基本整改完成。

处理了一大批违规企业、人员，市场进一步规范：对1800多家企业作不良行为记录，限制投标；对59 家企业作通报批评，罚款金额505 万元，曝光非法违法典型案例138 家。共停业整顿企业442 家，列入黑名单企业4 家、个人7 人。处理大量投诉，维护了群众的切身利益：全省共处理质量信访、投诉件811 起。

从业素质进一步提升： 共培训质量监督人员830 人，执法人员536 人、专业技术人员约2.6 万人，其中专业技术岗位约8000 人、建筑工人技能岗位约1 万人。

推进标准化、新型建筑建材业快速发展：全省已有322家三级以上建筑工程总承包建筑业企业通过安全标准化考核。去年新增新型墙体材料认定厂家24 家、产品36 个，对34 个项目开展绿色建筑推广，努力打造贵阳市未来方舟城市综合体为全绿色建筑。

工程质量安全处于受控状态：全省在建项目监督覆盖率100%，竣工验收项目合格率100%，在建项目承诺书签订率99.1%，永久标牌设定率100%，质量信息归档率92.7%，2015 年获“鲁班奖”1 项、省优质工程22 项，未发生在建项目质量事故。

毛方益表示， 到今年9 月， 两年行动就要结束了， 但工程质量安全是个永恒的话题，也是事关老百姓利益和社会发展的重大课题， 我们决不能掉以轻心， 必须心怀敬畏，以高度的责任心担负起历史赋予的重任。    

文章来源：7月12日中国建设报7版   编发 王卫华