探索创新农业终端用水管理方式

      岑巩县深化水利改革发展，探索创新农业终端用水管理方式，在羊桥乡赵坪灌区试点推行灌区水管协会+受益农户模式，突出解决农业灌溉用水“最后一公里”问题，主要做法有：

      一是通过农村小型水利工程产权制度改革，明晰产权，落实管护主体和管护责任，颁发产权证书，将使用权、管理权移交给赵坪灌区水管协会。其职能是统筹协调灌区内水利设施的安全巡防和维修管护、水费制定和征收管理、水资源分配，渠道放水管理、调处水事纠纷等涉水事务。

      二是政府引导，鼓励发展农民用水自治、专业化服务，水管单位管理和用水户参与等多种形式的终端用水管理模式，组建赵坪灌区水管协会，充分发挥其在供水工程建设管理、用水管理、水费计收等方面的作用。

      三是在政府指导下，灌区实行分级管理，按照有利于促进节约、保障工程良性运行和农业发展的原则，将灌区分为4个管理片段和若干供水单元，在各片段设置标准断面，推行片段用水总量控制，灌溉单元由推选出的管水员“定时、定点、按需”对水资源进行合理分配。

    四是在政府的指导下，建立了水费管理机制，按“一事一议”和“以亩分摊”的原则制定水价，水稻30元/亩，旱地作物10元/亩，规模型养殖基地和经土地流转的种植基地按水表用水量计(0.15元—0.20元)/m ³ 。农户用水为单位登记造册建立用水台账，秋收时由每个灌溉单元管水员按台账上门收取水费后缴纳协会。

      五是建立健全规章制度，用水管理有章可循。建立了《灌区水管协会章程》、《灌区灌溉管理办法》等规章制度近10个，落实水库管理人员3人，渠道管水员8人。

      六是建立完善协会财务管理制度，收支两条线。 收取的水费上缴乡财政所专账管理，实行收支两条线，按协会章程管理使用。乡财政所根据协会财务计划，全额返拨灌区水管协会，按6:3:1原则用于支付灌水员报酬、水利设施维修养护，协会发展基金，定期公示财务收支情况。

      通过上述举措，赵坪灌区结束了“蓄水无人问，用水争着抢”和“渠道满是口，上游满着灌、下游不见水”水事纠纷频发的现状，呈现出灌区节约用水、有序用水、和谐用水的局面，今年将在全县推行。

      赵坪灌区试点已初具雏形，虽还有待逐步完善的地方，但对于我州探索创新农业灌溉终端用水管理方式有着很好的借鉴作用。

                                                                                                                      （黔东南州水务局）