推动国家创新转型 确保社会公平公正

新加坡副总理兼财政部长尚达曼2月23日向国会发表题为《共创美好未来，加强社会保障》的2015财年政府预算声明。今年是新加坡建国50周年，尚达曼在声明中指出，这份预算案的主题是让新加坡做好准备迎接未来，核心内容包括进一步推动新加坡向创新驱动型国家转型和确保社会公平公正。

尚达曼在预算案中提到，新加坡将继续重组经济，通过推动创新和国际化支持新一代企业取得成功。在推动企业国际化方面，政府计划投入2.4亿新元，通过资金援助、双重减税和国际业务拓展计划，协助企业拓展海外市场。据了解，双重减税计划中，将包括在新加坡企业海外机构工作的新加坡人的薪资。

“我们经济发展的下一步要求企业必须以创新为驱动，提高每份工作的技能，从而带来更高收入。”尚达曼在声明中表示。据了解，尽管新加坡此前的预算案也出台了许多奖励措施，帮助企业提高生产力，但是今年的焦点是提供长期的培训和发展措施。

尚达曼兼任新加坡未来技能委员会主席，该委员会旨在引领国家加快融合教育、培训和职业发展。他在预算案中提到，从今年起至2020年，政府将在未来技能计划下每年平均投入10亿新元，用以支持新加坡人参加继续教育与培训，推动新加坡人实现终生学习的目标。相比之下，过去五年，政府在该领域每年仅投入约6亿新元。

尚达曼同时也强调了加强社会保障建设的重要性。他指出：“我国必须确保社会的公平和公正。不论起点如何，每个人都能有所成就。这将建立在个人的努力和责任与强大的集体责任相辅相成的基础上，尤其是对年长者的责任。”

新加坡一直是崇尚个人责任的国家，但是自2011年大选痛失一个集选区以来，新加坡执政党人民行动党开始调整执政方式，更加重视提供社会福利，保证人民共享经济繁荣成果。尚达曼在2013年接受采访时曾说，同他2001年从政时相比，政府现在已经倾向中间偏左。

在今年的财政预算中，政府将重点投入扩充建设樟宜国际机场、提升改造公共交通与住宅社区以及完善医疗保健系统等，预计2015财年的公共开支预算将创历史新高。

新加坡报业控股集团特约编辑、前《海峡时报》总编辑韩福光是新加坡政治经济观察家。他对记者表示，新加坡过去50年取得经济成功的公式是通过优惠政策吸引跨国企业，但是许多人认为正因如此，新加坡本地企业付出了代价，政府对他们的支持力度不够，使得他们在与跨国公司竞争时处于劣势。因此，新加坡政府在2010年提出经济重组，把更多重心转向本地企业，帮助他们提高生产力、购买新机器和发展市场，减少对廉价外籍劳工的依赖，从而进入新加坡经济发展的新阶段。

“现在是经济重组的第五年，成果还不明显，未来会否成功也很难说。”韩福光说。尚达曼在预算案中宣布将推迟实施外籍劳工税的计划，也是出于同样的考虑，意在给予本地企业更多的时间来适应经济调整。但尚达曼也同时指出，政府并未放松外籍劳工政策。

新加坡南洋理工大学经济学教授周孙铭对记者表示，新加坡经济转型面临的困难很多，从外部来看，竞争者变多了；从内部来看，新加坡的劳工成本与西方国家差距日益缩小，招商引资面临挑战，同时为了争取选民，新加坡的社会成本也在增加。

预算案显示，新加坡2014财年的预算赤字为1亿新元，比此前预计的12亿新元要少得多，接近达到财政平衡，但2015财年将会出现67亿新元的赤字。尚达曼指出，政府有足够的盈余支付即将出现的财政赤字，不会动用储备金。（人民网曼谷2月24日电）