松桃推行“三精”改革打造大生态财政发展新环境

今年，松桃苗族自治县积极推行“三精”改革，着力打造大生态财政发展新环境，确保财政稳定增收。

精心培植财源，着力保障目标任务完成。一是把新型城镇化作为财源发展后续力。充分发挥中心城区的辐射带动作用，走出一条有特色、集约型、多样化的山区特色新型城镇化发展道路，为财政持续增收提供不竭源泉。二是把现代服务业作为财源发展主推力。继续加大对商贸基础设施建设的投入，培育发展一批专业市场;积极争取有实力的国内外股份制银行、保险机构等各类金融机构落户松桃;进一步完善农村金融服务体系，积极培育和发展资本市场，促进金融市场协调发展;加快信息产业发展，深入推进阿里巴巴“农村淘宝”电商试点建设，充分发挥电子商务带动作用。三是把组织财政收入作为财源发展支撑力。积极推进综合治税工作，及时清理各类税费优惠政策，坚持依法征管、应收尽收，确保全年财政收支任务顺利完成。

精准改革财税，着力推进公共服务均等化。一是深入推进财政监督。健全和完善预算管理机制和流程，在规范、透明预算编制的基础上，强化项目预算的跟踪问效，使预算编制、预算执行、绩效管理与财政监督有机结合起来。二是深入推进政府和部门预决算信息公开，进一步扩大部门预决算公开范围和内容，除涉密信息外，纳入政府管理的部门全部公开。三是深入推进政府购买服务工作。选择部分有代表性的行业(单位)先行试点，逐步将政府购买公共服务项目纳入政府统一采购范围。四是深入推进国库制度改革。进一步规范国库资金和财政性结转结余资金管理，积极探索国库资金保值增值的途径和渠道，盘活存量资金，缓解资金压力。

精确化解债务，着力防控财政风险。妥善处理存量债务，严格控制新增债务，强化政府性债务源头管理。一是加强项目审批管理。严格项目审批程序，对新增债务项目要充分考虑投入产出比，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式，将债务风险逐步控制到安全范围内。二是加强存量债务化解。项目建成后能够产生现金流，形成收入的，要加强对举债项目的经管管理;运营收入能够按时还本付息的，通过项目收入偿还;运营收入不足以还本付息的，要通过拓宽经营渠道，推动滚动开发等方式化解存量债务。三是加强地方债券发行规模。准确研判国家地方债券发行政策，争取将全县所有政府性债务转为地方政府债券。四是加强债务风险应急处理。建立债务风险应急处理预案和责任追究制，制定并细化偿还政府债务的具体实施方案，严格限定政府举债程序和资金用途，对每笔债务、每个项目进行梳理，共度难关、共谋发展，全力争取银行、金融机构和企业办理到期债务偿还展期。五是加强投融资管理。积极探索“公私合作”投融资管理方式(PPP模式)，引导社会资本参与公共事业和基础设施建设，破解地方政府建设资金缺口大与筹资能力不足难题。