红花岗区多措并举扎实推进水土保持预防监督管理
近年来，我局在区委区政府的坚强领导下，在市水利局的关心和支持下，坚持“常规动作抓牢抓实、创新动作抓特色”的原则，狠抓组织机构、制度建设、宣传教育、执法巡查、方案审批、监督、验收以及规费征收等工作，着力推进全区经济建设与生态环境的协调发展。
一、常规动作抓牢抓实，有序推进预防监督
（一）强化执法机构建设，充实执法队伍力量
一是强组织领导。在设立区水土保持监督站的基础上，成立了区水土保持监督执法试点工作领导小组、区水土保持监督管理能力建设领导小组，强化组织领导，有力地推进水土保持预防监督。
二是抓执法队伍。设立区水政监察大队，通过选拔、培训、考试等方式聘任水政监察员，充实执法力量，建立以区水利局专职水政监察员为主，各镇水政监察人员为辅的水政监察执法体系。目前，全区有水土保持执法队伍20人，专职执法5人，初步形成区、镇、村三级水土保持预防监督管理网络体系。
（二）强化法规制度建设，完善预防监督配套法规体系
一是完善规范性文件。结合区情实际，根据《水土保持法》相关法律法规，制定了《红花岗区水土保持预防监督管理办法》、《红花岗区开发建设项目水土保持方案编报审批管理细则》、《红花岗区水土保持设施补偿费征收管理办法》、《红花岗区水土保持案件查处办法》等系列规范性文件，从法律和制度上规范全区水土保持预防监督工作。
二是健全管理制度。制定出台《红花岗区水土保持重大事件通报和督办制度》、《红花岗区水土保持监督站年度报告制度》《红花岗区水土保持监督站廉洁勤政制度》、《红花岗区水土保持监督站政务服务工作公示公告制度》等管理制度，进一步细化水土保持监督管理中重大水土流失案件的通报、政务公开、廉洁勤政、案件查处、案件举报等工作职责。
（三）强化宣传的力度，提升水土保持意识
利用“世界水日”、“中国水周”等节日、村民“赶集日”组织镇（街）在全区范围内开展水土保持法规宣传及讲解工作。同时，通过区政府门户网站、LED频滚动宣传、在醒目位置悬挂宣传标语及深入企业、生产建设项目现场宣传等途径进行水土保持法宣传，旨在提高全民水土保持意识。多年来，全区投入水土保持宣传经费10余万元，媒体宣传20余次、发放宣传资料4万余份（册）。
（四） 强化方案审批管理 ，狠抓源头治理力度
严格按照规定的审批程序、权限开展水土保持方案审批工作。实行行政许可项目入驻政务中心，联网行政审批。严格落实“一次性告知”制度，使行政审批公开、透明。2012年以来，共审批各类开发建设项目水土保持方案19份，治理弃土弃渣23.38万m 3 ，投入水土保持治理资金5057余万元，水土保持方案审批率达100%。
（五）强化监督检查，严肃典型案件查处
通过定期、不定期的监督检查，巡查、群众举报的方式，加大对生产建设项目的水土保持监督检查力度，督促建设项目单位编报水土保持方案，认真落实“三同时”制度。近三年来，开展水土保持监督检查150余次，严肃查处查处了祥和名邸、黔贵一期等2个开发建设项目，申请法院进行了强制执行遵义广信房地产开发有限公司项目1个。
（六）强化设施验收，保证措施的质量
严格《按照开发建设项目水土保持设施验收管理办法》规定，依据审批的水土保持方案，督促生产建设单位严格按方案实施。工程竣工，严格执行水土保持设施验收标准，保证验收质量。2012年以来，审批项目19份，达验收条件项目8个，已验收项目6个，验收率达75%以上，充分发挥了水土保持措施的生态、社会、经济效益。
（七）强化规费征收，确保应收尽收
严格按《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》的规定，坚持 “依法征收、应收尽收”原则，定额征收水土保持设施补偿费，并将其全部纳入财政预算内管理。2012年以来，共征收上缴区财政水土保持补偿费127.2余万元，水土保持补偿费征收率达100%。
二、创新动作抓特色，推进水土保持预防监督创新管理
（一）建立水土保持监督管理数据库
聘请相关技术人员制作了水土保持方案预防监督管理系统、建立管理数据库，将辖区内生产建设项目水土保持方案的项目法人、流失面积、投资补偿、监督检查、项目验收等情况输入数据库，并及时更新项目数据，实现生产建设项目水土保持预防监督工作动态化的管理。一方面实现电子化办公，方便生产建设项目数据的快速查询和提取，提高了办公效率；另一方面降低生产建设项目档案资料管理运行成本，动态掌握项目情况，可有针对性地开展项目现场监督执法工作。
（二）争取政府支持，明确水土保持地位
通过水利、国土、环保等部门联合行文方式，积极争取区委政府的支持，制定下发了《关于土地及矿产资源开发水土保持工作有关问题的意见的通知》（区府发〔2009〕22号），明确开发建设项目需办理水土保持方案相关手续，才能进行项目开工建设。明确地位，有效促进全区水土保持工作有序的开展。
供稿单位：遵义市红花岗区水利局
供 稿 人：焦 权