赫章县“三措”降低易地扶贫搬迁工程建设成本切实惠及贫困群众

为切实减低建设成本，真正让贫困群众得实惠，赫章县采取有力措施，确保易地扶贫搬迁工程建设成本降到最低。

赫章县把实施易地扶贫搬迁工程作为最彻底、最有效的精准脱贫途径之一，围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节，周密部署、精心实施，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，切实解决“一方水土养不活一方人”的问题。“十三五”期间，全县拟实施易地扶贫搬迁工程11118户50759人。2016年拟实施易地扶贫搬迁工程2704户13147人，其中第一批涉及8个乡镇1892户9133人，目前，所有项目点已实质性开工建设。到2020年，通过实施易地扶贫搬迁工程，可转移农业人口落户城镇5万人以上，提高城镇化率7个百分点以上，实现4.5万贫困人口脱贫。

一是坚持把建材监测询价作为降低建设成本的重要举措。牢固树立“降低扶贫成本也是科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”的理念，始终把合理控制建设成本作为推动易地扶贫搬迁工程的有力抓手。成立2个监测询价工作组，遵循合法性、合理性、真实性的原则，深入项目实施乡镇开展建材价格询价工作，认真对砖块、水泥、钢筋、砂石、铝合金等主要建材价格进行实地调查摸底，在综合不同建材品种、质量及价格等的基础上，由县价格主管部门依法依规公布2016年易地扶贫搬迁工程主要建材询价价格，并按照不高于公布价格的要求，逐一与各建材供应点达成建材供应协议，有效防止恶意哄抬价格、扰乱市场等现象发生，确保全县易地扶贫搬迁工程建材价格稳定合理、供应保障有力，最大限度节省建设成本、减轻搬迁群众负担。

二是坚持把控制利润作为降低建设成本的重要环节。按照“保本微利”原则，由县控价部门对各具体项目预算进行控价，将工程建设预算利润控制在5%以内，最大限度让利于搬迁群众。结合易地扶贫搬迁工程建设时间紧、任务重的实际，研究出台了《赫章县2016年易地扶贫搬迁工程实施方案》，采取项目设计、施工联合招标的方式，依法依规择优招选工程实施主体，及时完善工程基本建设程序，既有效缩短了前期工作时限，又严防层层转包、分包等违法现象发生，在保障工程质量和进度的前提下，最大限度控制建设成本。

三是坚持把严控面积作为降低建设成本的重要抓手。严格按照中央、省、市有关文件精神，严把规划设计关，合理控制建筑面积，防止搬迁群众因迁致贫。严格按照人均20—25平方米的标准，统一风貌、突显特色、规范建设，针对部分目前人口少但近期有刚性需求的搬迁户，超出标准部分按成本价购房，切实防止搬迁安置住房建设标准过高、建筑面积过大，超出贫困户脱贫需要和实际承受能力。

通过以上措施，按建档立卡贫困户人均3.5万元的补助标准，中心村和移民新村安置人均最高25平方米、城镇安置人均最高20平方米住房面积计算，搬迁安置点在中心村和移民新村的每平方米建筑成本预计为1250元，人均建房成本为31250元，人均可结余3750元;搬迁安置点在小城镇区域的每平方米建筑成本预计为1230元，人均建房成本为24600元，人均可结余10400元;搬迁安置点在旅游景区周边或县城区的每平方米建筑成本预计为1300元，人均建房成本为26000元，人均可结余9000元。结余资金可基本满足搬迁贫困群众的房屋简装，实现每一户搬迁贫困群众不出一分钱即可入住新房的目标。