安顺市科技局全力提升科技管理能力 努力打造创新驱动新引擎

当前，企业创新能力不足是我市科技创新工作的短板，严重制约了我市的创新驱动转型发展。为加快实施创新驱动发展站略，打造创新驱动发展新引擎，市科技局结合国家、省科技管理部门深化体制改革的精神，拟从提升科技项目管理能力为核心，突破传统科技计划管理樊笼为抓手，通过打通项目管理流程、完善科研资金管理、提升企业创新主体地位、日常项目管理逐步授权第三方等举措的实施，进一步深化我市科技体制改革。
　　一、打通科研项目管理流程
　　（一）改革项目指南制定和发布机制，建立由各方参与的项目指南论证机制；通过多种方式扩大项目指南知晓范围，提高项目指南针对性和精准性。
　　（二）规范项目立项。不断完善公平竞争的项目遴选机制，规范立项审查行为，健全立项管理的内部控制制度，规范评审专家行为；实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。
　　（三）明确项目过程管理职责，加强项目验收和结题审查，开展重大项目决策、实施、成果转化的后评价、后补助。
　　二、改进科研项目资金管理
　　（一）规范项目预算编制，完善预算编制指南和评估评审工作规则，健全沟通反馈机制，不先行设定预算控制额度。
　　（二）及时拨付项目资金，实行部门预算批复前项目资金预拨制度，对重大项目按关键节点任务完成情况政策拨款规范直接费用支出管理，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支，进一步下放预算调整审批权限，会议费、差旅费之间可调剂使用。
　　（三）完善间接和管理费用管理，间接费用的核定与项目承担单位信用等级挂钩，结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。
　　（四）改进项目资金结余管理办法，在职期间可结转下一年度继续使用，项目完成验收且信用评价好的，由单位统筹安排用于科研活动直接支出。
　　三、提升企业创新主体地位，落实税收优惠政策，加快科技型企业梯队培养，鼓励企业建立研发准备金，提高重点领域创新，健全产学研协调创新。
　　四、日常项目管理逐步授权第三方。科室管理项目要逐渐转型为委托专业机构具体管理项目，由取得资格的第三方机构受理项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，对项目实行目标负责。